城市化进程中失地农民再就业问题浅析_胡于成.pdfVIP

( ) 中共郑州市委党校学报 2009年第 3期 总第 99期 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Mun icip al Comm ittee No. 3, 2009 ( Sum , 99) 　　　　　　　　　 　　社会主义新农村建设 城市化进程中失地农民再就业问题浅析 胡 于 成 , 朱 英 杰 (郑州大学 公共管理学院 新闻与传播学院 ,河南 郑州 45000 1 ) 摘 　要 :在我国推进城市化的过程中 ,城郊农民因城市扩建失去赖以为生的土地 ,成为 “失地农 民 ”这一新的弱势群体 。失地意味着失业 、失去生活保障 。要解决失地农民的就业问题就必须发展 经济 、开发多元化的就业岗位 ,转变思想观念 、鼓励农民积极创业 ,加大政策扶持力度 ,建立城乡一体 化的劳动力市场 ,加大培训 、提高失地农民的市场竞争力 ,健全社会保障体系 。 关键词 :城市化 ;失地农民;再就业 ;现状 ;对策 中图分类号 : C912. 82　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 167 1 - 670 1 (2009) 03 - 0 12 1 - 03 　　在我国快速推进城市化的过程中 ,各地政府不 排在环卫 、公交和房管部门以外 ,其他已获得就业 断扩大城市规模 ,导致农民特别是城郊农民的土地 安置的人员 90 % 以上都已下岗、失业 [ 3 ] 。从以上 被大量征用 ,致使 “失地农民 ”这一新的社会群体 数据可以看出 ,失地后应就业而未就业的人数达半 的出现 。农民失去赖以为生的土地 ,意味着失去生 数以上 ,农民失地后处于无业状况现象较严重 。国 产资料 ,更意味着失业 、失去生活保障 。有专家估 家统计局农调队的调查结果显示 ,农民土地被征用 算 ,到 2030 年我国的失地农民将达到 1. 1 亿 [ 1 ] 。 后 , 46%的失地农户年人均收入下降 , 以纯农业收 如此庞大的失业群体将成为影响社会稳定和城市 入为主要生活来源的农户降幅最大 。另据劳动和 化进程的障碍因素 。因此 ,解决失地农民的再就业 社会保障部的调查 ,与失地前相比,大部分失地农 问题成为当前推进城市化进程中必须解决的问题 。 民人均生活开支普遍增长了 30%左右 ,在 “收入无 一 、城市化进程中失地农民就业的现状 门 ”和 “开支无底 ”的背景下 ,失地农民的生活状况 当前我国的城市化发展速度较快 ,城市化水平 令人担忧 。 已有 1978 年的 17. 9%提高到 2007 的 45. 2 % [ 2 ] 。 2 失地农民就业渠道狭窄 , 稳定性较差 。失 有学者指出 ,我国的城市化运动普遍是大规模的造 地农民就业的渠道大致有三种情况 :一是通过 “招 城运动 ,其基本特征是大量占用农用土地 。城市化 工安置 ”或 “就业安置 ”,在本地企业就业 。随着企 是社会发展的必然趋势 ,在推进城市化的过程中出 业劳动用工制度的改革和企业改制 、兼并倒闭 ,过 现的失地农民也是一种正常现象 ,但失地农民的生 去招工安置的失地农民大多数都被裁减或失业回 计和保障问题却是不容忽视的问题 ,它关系到社会 村 。二是自谋职业 ,在当地开店经商从事个体经 稳定和国家的长治久安 。当前在推进城市化的过 营 。自谋职业者表面上看具有稳定性 ,政府也给予 程中 ,失地农民就业的现状呈现出以下特征 : 了一定的优惠政策 ,但具有创业勇气 、经营头脑 、资 1失地农 民无业状况严重 , 生活水平下降。 金支持的