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企业安全检查
1.情景描述
某大型企业地处北方寒冷地区,距离A省B市约35 km。该企业的生活和工业用水均取自距离厂区5 km处的H河。该企业生产区、工作区和生活区独立布置,自建了10 km铁路线用于原料运人,生产废料和成品由汽车通过专用道路运出。该企业生产工艺流程较长,包括原料储运单元、初加工单元、精处理单元以及除渣除尘脱硫等辅助单元。该企业建有—个自备电站提供生产用电、用热、用汽。为满足检修工作需要,该企业有桥式起重机、汽车起重机多台,还有大量轻小起重设备。为满足生产需要,该企业现场布置有煤气管道、氢气管道、氧气管道、压缩空气管道、燃油管道以及大量动力电缆、控制电缆,现场大型转动机械多、高温高压容器多。为便于设备系统检修,该企业成立了检修公司。按照生产单元划分,检修公司下设多个车间。各车间根据工作需要配备有焊工、起重工、架子工等。在设备大修时,还需要将部分检修项目发包给外部专业队伍。为满足职工上下班的需要,该企业配置了多辆通勤大客车。
在该企业年初第一次安委会上,企业总经理指出:安全生产检查是安全管理工作的重要内容,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段,是开展隐患治理行动的有效载体,必须认真组织好各类安全生产检查工作。该企业安监部门按照安委会的要求开展了—系列安全生产检查。最近,该企业结合秋、冬季安全生产特点,又组织了秋、冬季安全生产检查。在检查结束后不久,该企业一名运行人员在巡回检查时,因设备检修结束后,检修人员未恢复拆除的平台防护栏杆,从3 m高处跌落。不久,又发生一起伴热系统故障,冻坏室外热工表管事件。在该企业月度安全生产分析会上,主管生产的副总经理认为这些不安全事件的发生决不是偶然事件,并要求安监部门查找刚刚结束的秋、冬季安全检查工作是否有问题。安监部门在认真查找各个环节时发现大部分车间没有按要求制定安全检查表,没有落实检查责任,上报的问题基本上是设备缺陷,安全检查工作事实上已经流于形式。面对这样的结果,该企业安监部门负责人陷入了沉思。
2.案例说明
本案例包含或涉及下列内容:
(1)国家安全生产法律法规关于安全生产检查的规定。
(2)安全生产检查的种类、特点、作用和要求。
(3)企业安全生产检查的基本过程。
(4)编制企业安全生产检查方案。
3.关键知识点及依据
(1)国家安全生产法律关于安全生产检查的规定。《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》。
《安全生产法》规定:
生产经营单位的主要负责人督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查;发现事故隐患,应当及时处理。负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:
(一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况。
(二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。
(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押,并应当在15日内依法作出处理决定。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录。
锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理,并接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验。
从事锅炉清洗的单位,应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗,并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。
第二十九条 特种设备出现故障或者发生异常情况,使用单位应当对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用。
特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状
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