专题：政策.docVIP

“概念多镜透视”专题复习策略 论政策 政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则，具有阶级性、时效性、正误性等特点。政策是一个国家、一个政党的生命。好的政策能推动经济发展和社会进步，能带来国家繁荣富强，人民安居乐业；否则将会给国家、民族、人民带来深重的灾难。政策分为经济政策、外交政策、民族政策、统一战线政策、宗教文化政策等等。与“政策”相似的概念有：制度、方针、路线、道路等等。 一、望远镜——考点整合： 中国：古代：重农抑商政策；闭关锁国政策；近代：中共土地政策；现代：大跃进和人民公社化运动；改革开放政策；独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则；“和平统一、一国两制”；民族平等、民族团结和各民族共同繁荣政策；“双百”方针、“尊师重教”政策等等。 西方国家：宗教宽容政策；殖民扩张政策；重商主义、自由主义政策；“以华治华”和美国对华“门户开放”政策；20世纪30年代西方国家经济政策的调整；冷战政策、和平演变政策等等。 苏联（俄）：战时共产主义政策、新经济政策；农业政策和工业化政策等等。 二、多棱镜——规律总结： 1. 政策跟着形势走 制定或调整政策往往是有标准的，这个标准就是“形势”，实际上就是指实际情况，也就是一个国家的国情。这是一个基本原则。这里的“形势”可以指阶段性的变化，社会主要矛盾的变化，也可以指生产力状况。在中外历史上不乏正、反两方面的例子。 例如，中国共产党在革命战争年代土地政策的变化就是这样。20世纪30年代在创建农村革命根据地过程中，中国共产党领导了农村的土地革命，打土豪，分田地，废除封建剥削和债务，实际上是要废除封建土地所有制，实行农民土地所有制。但是九一八事变后中日矛盾逐渐成为中国社会的主要矛盾，地主阶级的切身利益受到损害，他们也有抗日要求。因此在抗日根据地建设过程中，中国共产党推行了地主减租减息、农民交租交息的土地政策，既团结了地主抗日，又调动了农民抗日和生产的积极性，巩固和扩大了抗日民族统一战线。抗日战争胜利后，随着中国社会主要矛盾的变化，为了争取人民解放战争的胜利，中国共产党在解放区开展了土地改革运动，颁布《中国土地法大纲》，实行“耕者有其田”的土地政策，实际上是要废除封建土地所有制，实行农民土地所有制。土地改革进一步发展了新民主主义经济，为新民主主义革命的最后胜利奠定了物质基础和群众基础。 政策不跟着形势走，必然得不偿失、后患无穷。十月革命胜利后，面临着严峻的国内战争形势，苏俄实行了战时共产主义政策，为集中国家一切力量战胜国内外敌人提供了保障。但国内战争结束后，随着社会主要矛盾的变化，苏俄政府设想通过继续实施战时共产主义政策而直接向社会主义过渡。面对生产力水平低下的基本国情，过高的生产关系不仅没有促进国民经济的恢复和发展，而且还造成了严重的经济困难和政治危机。好在布尔什维克党人头脑清醒，及时拨正航向，实行了有利于人民和国家、符合国情的新经济政策。 看来，政策的制定或调整必须跟着形势走，这是符合马克思主义实事求是的思想路线的。 思考：制定或调整政策必须坚持什么原则？ 2. 退一步，海阔天空 俗话说，退一步，海阔天空。这一退，是以退为进，是为了更好地前进，是政策的倒退，但并非历史的倒退。（倒退时代） 苏俄国内战争期间，推行战时共产主义政策，集中全国人力、物力、财力，最终打败了国内外敌人。但是国内战争结束后，布尔什维克党人设想由继续实施战时共产主义政策直接过渡到社会主义社会，但是现实无情地粉碎了幻想，严重的经济危机和政治危机使布尔什维克党人认识清醒过来，开始认识到在生产力水平相当低下的情况下是无法直接、快速过渡到社会主义社会的，必须调整政策、调整生产关系，调动广大人民群众发展经济的积极性，恢复国民经济，提高生产力水平，这才是向社会主义过渡的正确道路。于是苏俄实行了新经济政策。 这是个以退为进的政策，曾被邓小平赞誉为“列宁的思路比较好”。俄国又恢复到国内战争前的状态，允许商品经济和私有成分的存在，并创造性地引进外资，来发展商品经济，促进国民经济的恢复和发展。 思考：怎样理解新经济政策实施的必要性？ 我们国家也实行了以退为进的政策，这就是当前的改革开放事业。改革开放一改过去排斥商品市场的计划经济体制和人民公社体制，在坚持公有制的基础上发展多种所有制成分，并确立为我国当前一项基本的经济制度。在当前我国生产力发展水平不高、各地经济发展尚不平衡的情况下，实行这项经济制度以扩大改革开放的力度还是很有必要的。而且也取得了举世瞩目的成就，经济迅速发展，国力日渐增强，中国对世界的影响力也与日俱增。在实现共同富裕这个目标之前，降低生产关系，通过改革开放政策来大力提高生产力水平，是一项创造性的选择。 3．非常政策只能适用于非常时期 所谓非常政策是指一个国家在特定历史条件下实行的特殊