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会议纪要及其写作
一、会议纪要的含义和特点
会议纪要是国务院规定使用的一种正式的行政公文。1987年
2月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》明确规定:
“传达会议议定事项和主要精神,要求与会单位共同遵守执行的,用
‘会议纪要’。”机关公文中的会议纪要,用于记载和传达会议
主要精神和议定事项。如下发执行,应加写“通知”。
会议纪要是一种既不是决议,又类似决议,既不是会议记录,又
与会议记录密切相关,既不是会议简报,又与会议简报有某种联系的
一种独立文种。它具有以下特点:
具有决议性
会议纪要可以作为会议通过的决议性文件下发,并要求有关单位
传达贯彻执行,具有决议的性质。但在实际应用中,它又不具备决议
的庄重性和权威性。决议的内容重要,事项重大,是统一人们思想和
行动的决策性文件,它的法规性强,约束力大,必须经过有权威性的
会议通过批准,才能发布使用。而会议纪要则着重概括会议本身的情
况,表达会议通过的事项,甚至可以把会议中的想法,建议等具体内
容反映出来。由此可见,会议纪要是反映会议本身的情况的文件,它
的范围有限,内容具体,写法也较自由。
具有纪实性
会议纪要必须忠实反映会议精神,是会议精神的集中体现,是会
议情况的高度概括,是依据会议记录和其它会议材料整理而成的。会
议纪要具有记载性,但它又不同于会议记录和其他会议材料,会议记
录是会议实况的详细记载,有事必记,有言必录;它是随着会议进程
进行的,会议结束,会议记录也就随之终止。而会议纪要是对会议精
神的提炼概括,是整理会议议定的事项,不是有闻必录,有事必记。
它对会议情况的选择性很大,是在会议结束时形成的文件,可在保密
条件允许的情况下向有关单位传达和贯彻。会议纪要与会议记录的关
系,就如同电视节目的“实况转播”与“现场直播”。
具有指导性
会议纪要不仅反映会议精神,供人们知晓了解,而且概括记载会
议精神,对每个与会单位都具有指导作用。它可作为某些方面的指导
原则和具体政策,来直接指导和规范有关单位的工作。所以,会议纪
要具有明确的指导性。
具有联席性
会议纪要可以把与会人员讨论研究的情况加以综合,找出各单位
认识统一,行动一致的结论性意见,作为各有关单位在某些方面的认
识和行动的准则。并要求会后统一贯彻执行。即使会上某些问题有过
不同的认识和争论,也可以通过会议纪要力求归纳出较为接近的、带
有倾向性的意见和办法,从而统一与会单位的思想和行动。会议纪要
成文后,既可以把上级机关的领导意图、会议主要领导同志的讲话精
神、与会代表议定的事项,向有关单位传达,也可以把会议情况,与
会人员的思想和意见、先进单位的经验和有关信息,向上级机关汇报,
从而沟通上下级机关和左右有关单位的联系,以便协调各个方面的关
系。因此,会议纪要具有联席性。
二、会议纪要的种类
由于会议的内容、性质、作用不同,会议纪要也就有多种类型。
经常使用的主要有以下五种:
(一)决议型会议纪要
这种会议纪要的决议性比较强,主要用于记载会议议定和协商的
事项,所写的内容是重要的、结论性的问题,其政策性、规范性、原
则性比较强,需要有关单位共同遵守、执行,具有明确的指导作用。
这种会议纪要须经大会讨论通过才能下发。一般工作会议,政治教育
及训练经验会议或其他行政会议等,通常撰写这种会议纪要,它带有
“指示”、“决定”的特点,如《全军宣传工作会议纪要》就属于这
种类型。
(二)专题会议纪要
这种纪要适用于专门研究解决某一重要问题而召开的会议。它不
仅记载会议的结论,而且阐发其中的道理,有一定的权威性和说理性。
如《总政治部第三次贯彻准则座谈会纪要》,
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