试析当前建设监理市场存在的主要问题及解决方案.pdfVIP

技术与市场 经营与管理 第16卷第11期2009年 试析当前建设监理市场存在的主要问题及解决方案 王 玲 王 刚 吐哈油田公司技术监测中心 乌鲁木齐 838202 四川攀枝花学院 四川攀枝花 617000 摘要： 本文阐述了当前建设监理市场存在的与国际接轨、规范业主行为、监理取费偏低等主要问题，分析了这些问 题产生的原因及带来的后果，提出了这些问题的解决方案。 关键词：监理 市场 问题 doi:10.3969/j.issn.1006- 8554.2009.11.025 1. 问题的提出 安全监督员。这些现象造成了在建设监理市场中，造价和工期 我国自1988年开始，在建设领域实行监理制度，这是工程 依业主想法而定，工程项目搞得如何，完全由业主说了算，监理 建设领域管理体制的重大改革。工程建设监理单位作为专业化 只要搞好服从性服务就行了。当前建设监理市场还存在业主可 的服务机构，以专业知识和工程实践经验，为建设单位提供了 以随意做变更，甚至迫使监理满足业主的苛刻要求，否则，业主 有效的工程项目咨询管理服务。建设工程监理在保证工程项目 就认为监理不到位，服务不满意的现象。少数业主法律意识淡 质量、保护国家和社会公共利益以及业主合法权益等方面发挥 薄，或对监理程序不熟悉，盲目插手应该由监理履行职责的工 了巨大作用，得到了社会的普遍认可。建设监理市场虽然取得 作。业主绕过监理直接向施工单位下指令，要求施工单位加快 了长足进步，但仍然存在着与国际接轨、规范业主行为、监理取 工程进度，改变正常的施工及报建程序，监理成为了“监工”。由 费偏低等主要问题。 于质量控制专业性较强，部分业主对工程质量标准不熟悉，特 1.1 与国际接轨的问题 别是个别职业道德较差的业主人员当自己的违规利益受到监 监理，国际通行叫法是Management ，也就是管理的意思。国 理的正当阻止时，更会拿一些技术上的细枝末节的问题小题大 际上统称的建设监理是一个由多学科、多专业架构成的技术密 做，对监理横加指责，甚至当着施工单位的面无理批评监理，导 集型顾问组织。建设监理这一有效的建设管理制度被世界上许 致监理没有最基本的权威，成了业主的出气筒，施工监理也成 多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国 为了摆设。因此，规范业主行为是当前建设监理市场中迫切需 自建设监理制度实施以来，尤其是加入WTO之后，监理企业要 要解决的主要问题之一。 发展，也就必须与国际接轨。在国内，建设监理市场前几年刚发 1.3 监理取费偏低的问题 展的时候，由于专业监理人员缺乏，所以还不可能考虑顾问公 我国最早施行的建设监理收费标准是国家物价局、建设部 司的模式。随着监理市场的不断发展，以及专业技术人员的不 1992年颁发的479号文件（以下简称479号文件）。479号文件颁 断培养及涌现，发展顾问公司模式已成为大势所趋，建设监理 发时工程建设监理制度刚刚推行，监理市场发育不健全，物价 企业必须努力提高自身水平才能发展成为项目管理公司。近年 及工资收入水平相对较低，479号文件为当时及其后几年建设 来，大量外资企业进入我国，但由于这些外企对国内建设市场 监理市场的有序发展提供了依据。但随着建设监理市场的不断 不熟悉，外资企业的厂房建造又是一个相当繁琐的过程，所以 健全、社会上对建设监理的逐步认同、监理企业担负的责任逐 他们更愿意由顾问公司来帮他们规划、设计、建造厂房，我们要 渐加大、工资及物价水平的不断上涨，479号文件已越来越不能 适应这个发展趋势，在这个建设市场上占得先机。同时，随