事业单位收支统管的难.pdfVIP

事业单位收支统管的难点与对策 口 苏 诺 、 r／ 为适应社会主义市场经济发展需要，鼓励事业单位 3、设立社会保障基金 。新办法明确规定 ：按单位事 积极创收，加强财务管理，泉州市于 1993年对市直部分 业创收的 3—5％提取医疗基金 ；按职工工资的 25％提 事业单位试行事业收入收支统管的办法。执行三年来， 取职工离退休统筹金；按工资 的5％提取住房公积金 ； 在加强预算管理，确保 国有资产保值增值，调动事业单 从制度上确保事业单位社会保障的资金来源。 位当家理财积极性等方面取得一定成绩，但也遇到不少 4、引入激励机制。将财政专项补贴 、奖金、福利基金 困难。本文就此谈些看法 ： 的提取 比例与单位创收数相挂钩。尤其创收大户，采取 一 、 主要做法 各种形式的责任制，建立一套完整的考核体系，以促其 1、建立新的预算管理办法。新办法规定事业单 位统 积极创收，减少财政负担。 一 实行 “核定收支，定额 (定项)补助，超支不补，结余 留 5、规范事业支出范围。在新办法中重新规范了支出 用”的预算管理办法。财政部门把管理的重点放在 “核定 范围，对不应纳入事业支出的项 目坚决剔除，对客观需 收支，定额 (定项)补助”方面，对事业单位资金总量和流 要的支出项 目允许报支，从而净化支出内容。 向进行有效地控制。 二、存在问题 2、改进现行事业单位会计制度。 1．与现行预算管理办法的矛盾 。现行 的预算管理 ①预算内、外资金统一并轨使用。将预算 内、外资金 分为全额预算管理、差额预算管理和 自收 自支预算管理 捆在一起统一管理、统一核算。将事业收入分为：财政拨 三种形式。这三种形式是与现行 的工资奖金福利制度、 款、专项拨款，业务收入和其他收入四类 ；事业支出分为 公费医疗制度和离退休金统筹制度紧密相连、相互配套 专项支出和业务支出两大类。 的。而我们试行的 “核定收支、定额 (定项)补助，超支不 ②取消 “其他存款”等帐户。纠正一个单位多头设帐 补，结余 留用。”的预算管理办法，_无法与现行的各种制 户，收入多头管理的现象。 度相配合。 ③合并会计科 目。将原来的会计科 目合并为一个核 2．与现行预算会计制度的矛盾。修改后的事业单 算系统，22个会计科 目，减少财会人员的工作量。 位会计制度，尽 管简化了工作程序，减轻 了财会人员的 ④统一会计报表。修订后的会计报表，不分预算管 工作量，但单位提供的会计信息往往不能适应上级业务 理形式，不分预算 内、外资金，统一使用一种会计报表、 部 门的要求，一大部分单位还得按老 口径重新编 制报 突出事业收入和基金管理的报表系统。 表，形成新 旧两套报表并存的局 面。财政主管部 门在编 可先选择一些规模较大，效益较高的乡镇企业作为 劳动生产率，最大幅度地体现 “效率”原则。 加入点，而后由点联成片逐步扩大。失业保险基金主要 2、带有 “公平”性色彩的社会保 障在 目前 尚不具备 由劳动者的工资收入与企业为职工设立的统筹金两部 反激励性作用。 分构成，并以企业作为基金筹集和上交的执行者，确保 有人认为，对农 民采取社会保障，会造成农民 “坐、 基金的稳定性与及时性。 等、靠”的依赖思想，负面效应强烈。衡量社会保障措施 (二)建立农村社会