6.统一主体与多元主体：农业社会化服务体系组织的权变性建构.pdf

重庆大学学报(社会科学版) 2011年第 l7卷第2期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITYfSocialScienceEdition)Vo1．17N022011 51 统一主傩与多元 主傩 ：农 业社舍化 服务体系组织的权变性建构 杨汇泉 ，朱启臻 ，梁 怡 (中田衣 、J，【人学 人文与发展学院，北京 100193) 摘要 ：农_,k／N务组织的建构是影响农业社会化服务体 系建设的重要 因素，建构与农业产前、产 中、产后相适应 的、多形式的服务组织是完善农业社会化服务体 系运行的保 障 、本研 究在梳理新 中国成立以来农业社会化 服务组织的发展轨迹和分析农业社会化服务组织建构存在 问题 的基础上 ，提 出中国目前农业社会化服务体 系组织的建构思路主要有 “统一主体”、“多元主体”和 “统一主体和多元主体相结合”三种思路 ；在对每一种 思路比较和分析的基础上 ，本研究认为未来农业社会化服务组织建构的发展方向或是 “统一主体和 多元主 体相结合”的权变性建构 ，这既利于发挥各种社会力量服务于农业的积极性 ，也利于农业社会化服务组织适 应复杂多样的现代化农业发展 需求。 关键词 ：农业社会化服务组织；统一主体；多元主体；权变性建构 中图分类号 ：F324 文献标志码 ：A 文章编号 ：1008—5831(2011)02-0051-06 随着社会 主义市场经济 的逐 步建立和 中围加 入 WTO，农业 的发展面 临着越来 越大 的闫际竞争压 力 ，建立 完善的农业社 会化 服务体 系被认 为是 克服 分散经 营 1-, 农经济 弊端 的有效途径 。党的 十一一七届 中全会 《中共 中央关 于推进 农 村改革 发展 若干重大 问题 的决定》中明确提 …t要 “建设覆盖全程 、综合配套 、便捷 高效 的社会 化服务体系”，但现有农业社会化服务体系 ，由于服务种类单一 、水平低 下、公共服 务缺失 、信贷保 险落后 等 原 冈，没能发挥 应 有 的作 用 ，成 为 阻碍 农业 经 济发 展 的 “瓶 颈” 。存此背景下 ，国内诸 多学 者对农 业社 会 化服 务 的产生 、发 展 、作用 、存 在 问题和政策 等方面都作 了详尽的论述 ，并取 得 了丰硕成 果 。但建 构何种类 型 的 农 业服务组织 以形成 适应 中国实 际 的农 业社 会 化服 务体 系 的研究 则 阙如 。鉴 于 此 ，本研究从 服务组织建构 的角度来探讨农 业社会 化 服务体 系 的组织 建构思路 问 题 ，旨在通过对新 中 同成立 60年 以来农 业社会化服 务体 系组织建构历程及其 存在 问题进行系统梳理 的基础 f，总结 …中罔 目前农 、I ：会 化服 务体 系的组织 建构 的 思 路 。进一步探 讨农业服 务组织 克服家庭 经营 弊病 的功能 ，为提高 农业 服务组 织 为不 地 区农 、牛产各个环节 提供相适应 的 、多种 形式 和层 次 的服 务能 力提供依 据 ，也 为政府部 门相 火决策提供理论 参考 。这对 于稳定和完 善 以家 庭联产 承包 为 主 的双层经 营体制 ，促进现代农业 发展具有重要 意义 。 一 、 农 业社会 化服 务体 系组 织建构 的历 史演 进及存 在 问题 建 同 以来 农业 社会 化服 务体 系 的组 织建 构历程 ，大致 经历 了两 个 阶段 ：第一 收稿 日期：2010—08—29 基金项 目：国家社科基金项 目“新农村建设背景下农业特性的社会学分析一基于