“宽严相济”刑事政策之宽严对象研究.pdf

2007年9月 山东警察学院学报 卿 .,2007 第5期总第95期 JournalofShandongPoliceCollege No.5 Ser.No.95 【检“察官视野中的宽‘严相济’刑事政策”笔谈(主持人:万毅)] 主持人语:“宽严相济”刑事政策的提出，是我国刑事政策在当前社会形势下的重要调整，必将带动国家刑事立法和 司法的重大变化。落实“宽严相济”刑事政策，需要公、检、法三机关的协力合作，但检察机关无疑是其中最为关键的一 环。为此，本期主题研讨以检“察官视野中的宽严相济刑事政策”为话题，约请了数位检察官就检察工作环节如何理解和 适用 “宽严相济”刑事政策展开探讨，并就教于方家学者。 “宽严相济”刑事政策之宽严对象研究 童 君 刑事政策的对象，是指刑事政策主体在制定刑事政策 定在全国实施宽严相济刑事司法政策。但由于中国是个 时，基于维护社会稳定、实现公平正义目的所设定的从严 地域广阔的发展中国家，东西部发展极度不平衡，全国各 打击或从宽处理的犯罪类型。如我国2001年4月发动的 个地区的发展进程也不一样，因而党中央的决定没有像 严“打”斗争，党中央确立的严“打”对象是有组织犯罪、带 2001年实施严“打”政策那样明确相应的对象。因此，各地 黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪等严重影响群 区需要结合本地区的发展进程、控制犯罪的需要设定宽严 众安全的犯罪。 相济刑事政策之宽严对象。 影响中国刑事政策的因素是多样的。依据多数专家 在当前，我们讨论、探索如何在检察工作中贯彻宽严 学者的意见，大致有以下几个方面:第一是发展背景。中 相济刑事司法政策，其前提就是要摸清目前的犯罪动向。 国是一个具有数千年封建传统的国家，许多观念根深蒂 如果某一类犯罪现在非常猖ff，我们还对其宽“”，我们就 固。而且，中国是一个具有13亿人口的大国，在社会转型 不是在打击犯罪、维护稳定、化解矛盾，而是在教唆犯罪、 这样一个大的历史背景下，国情是首先必须考虑的一个因 制造动乱、挑起矛盾。这肯定违背中央制定宽严相济刑事 素。第二是发展进程。中国还是一个发展中国家，经济发 司法政策的根本目的。因此，我们认为，在贯彻宽严相济 展水平、国民教育素质及人类发展指数都与发达国家存在 刑事司法政策过程中，我们要定期对区域内的犯罪动向进 差距。在许多方面，我们不能简单地照搬发达国家的做 行一个客观全面的分析，适时地调整 “宽”与严“”的具体对 法。第三是民众意愿。虽然民意从来也没有一种正式的 象。目前，我国正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事案件 表达形式，但 “民愤”对司法的影响是客观存在的。第四是 高发期和对敌斗争复杂期，因而，面对这种形势，可以这样 刑法学说。西方一些刑法学者关于犯罪与刑罚关系的基 确定宽严相济刑事政策的宽严对象。 本理论，深深地影响着国内刑法学者的思维方式与观点的 1.对职务犯罪必须从严从重惩罚。预防和惩治职务 形成。第五是犯罪的控制。刑罚是社会管理的一种手段， 犯罪一直是检察机关的工作重点，党中央也非常重视职务 不同时期对于刑罚的运用是有差别的。社会转型时期，由 犯罪，查处的职务犯罪案件数量和涉案官员的级别也一直 于社会失范，各种社会问题包括犯罪现象突出，为保证社 在提高。2001年至2005年7月，全国检察机关共立案侦 会的稳定性与有序性，国家权力就需要强化刑罚的运用， 查贪污贿赂案件152,441〕件，查处170,087人。其中贪污 并使之在犯罪控制中发挥应有的作用。第六是国际刑事 贿赂大案78,202件，占立案总数的51.3%，百万元以上案 司法合作的影响。刑事司法政策越来越受到跨国犯罪问 件5816件;查办县处级以上干部11,971人，占立案总人数 题及如何与其进行有效斗争的影响。以上诸种因素综合 的7.04%，其中厅局级干部820人，省部