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社会主义新中国民主政治建设的重要经验 刘春 中央党校研究生院副院长 前言 我们这一讲的题目是社会主义民主政治建设的重要经验，那么我们为什么要从经验的角度来谈民主建设问题呢？这是因为今年是中华人民共和国成立60周年，也就是说新中国建立60年了，60年作为一段相对来讲非常充满了各种各样的，我们应对各种各样的挑战和任务的60年，自然也应该对我们60年的实践做一个回顾和总结。 我们经过60年的锤炼、探索和前进，认识到了哪些社会主义建设的规律和特点呢？那么对社会主义建设的规律和特点又有哪些把握呢？这对方方面面，在社会主义实践的各个领域都是一个现实的任务，而且这些点决定了你下一个60年怎么走，从这个意义上说，我们提出的这个问题就民主政治来讲，当然也有总结经验、吸取教训的问题。 我们60年中国的民主政治大发展，中国人民在中国共产党的领导下，从新中国成立那天，我们的民族就成为团结的、奋发向上的一个民族，那么我们党通过什么来组织人民群众，就通过各种各样的民主体制、民主系统，极大的调动了人民群众积极性的，推动了国家的发展，这才发生了这60年的叫做中华民族的翻天覆地的大变化。 其中民主政治的作用功不可没，特别是民主政治发展的好的时候，那就是国家发展好的时候，当然我们也会看到，当知道思想出了问题，基本路线出了问题，那么民主政治就会受到冲击，就会受到伤害，那这个时候往往也是国家受到损失的时候，比如说十年内乱、文革，所以从这个意义上说，既然我们探索了60年，那中国的民主政治建设有没有一些规律性的原则、经验、特点供我们总结呢？答案是肯定。所以我们说我们来梳理、总结民主政治建设的经验，是我们回顾和总结60年历程的一个重要任务，重点。 我们知道我们这60年经过前面的30年和改革开放的30年，应该说我们对在中国进行民主政治建设的一些规律、特点有了初步的把握，而就其中一些规律、特点我们也有了深刻的认识，而这些经验也好，原则也好，规律也好，其中有一些应该说还不少的内容，也已经由人们的观念，总结的结论和判断，逐渐的变成了制度实践，这个意义就更大了，它不仅仅是一个主观的总结了，它变成一个制度实践。 我们知道无论是建立国家，还是组织我们公共生活，都要按照科学、合理的规则来做，当你探索和把握了那些科学、合理的规律之后，你怎么样让它发挥作用呢？那就是逐渐把它变成制度、体制和机制，让规律通过制度的管道，通过制度的形式发挥作用，这实际上这不就是我们在经过多少年摸索总结出来的规律，所以我们说我们认真总结规律，认真总结经验，是我们对60年的民主政治发展的一个提出任务的一个最好的回应。 一、把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来 好，下面我就谈四个方面，第一个方面，我们一定要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这就是我们大家知道的，三个有机统一，那么三个有机统一的提出，时间并不长，几年，但是三个有机统一，它就是对我们建国以来，党领导国家政治生活的一些规律性的内容，经过梳理、总结而得出的一个结论，它反映的是一个规律，一个什么规律呢？反映的是一个中国进行民主政治建设，开展国家政治生活需要遵循的一些基本的准则，这些准则不是因哪个人的意志为转移的，它是经过多少年我们不断的摸索、探索才把握到的一个什么？客观规律。 （一）坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 那么三个有机统一，首先党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，为什么呢？因为中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，领导核心的地位，是需要通过制度、体制的形式加以保障、完善和巩固的，而且中国的历史，就是革命历史和建设的实践都说明我们必须坚持中国共产党的领导，那么这一点对于正确的推进国家在民主、法制的轨道上推进国家政治生活，对于调动人民群众积极性，包括对于整个国家机构、公共事务的效率都有很大的保障，很大的保障。那么党的领导在意志方面体现了人民的意志，那么党的领导在组织方面，体现了对社会主义国家政治生活的民主性的组织，所以这是第一点，肯定是第一点，你不能违背，这是要坚定不移的加以坚持，为什么呢？党的领导被削弱，你不能坚持党的领导，那整个社会主义建设必然受到伤害、损害，必然是这样，这就是必须坚持党的领导。 （二）坚持人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求 那么第二个要点，是要坚持人民当家作主那也要说，党的领导和当家作主什么关系？我们能不能说，既然党的领导这么重要，能不能不提或者不搞人民当家作主，行吗？不成，不成，因为顾名思义，党的领导是要有基础的，是要有对象的，它真正的力量所在是在它的基础，那个对象那，如果没有人民当家作主，没有基础，没有这个对象，党的领导是空的，你还搞什么社会主义事业建设，有这个建设一说，什么都没有啊？谁来建设啊？所以坚持党的领导必然要提出人民当家作主，这是你的基础，这是你的对象