基于SWOT方法对绥芬河综合保税区发展趋势分析及对策.pdfVIP

第2010 年第6 期 商 业 经 济 No.6 ，2010 （总第352 期） SHANGYE JINGJI Total No.352 [文章编号] 1009- 6043（2010）06- 0013- 02 基于SWOT 方法对绥芬河 综合保税区发展趋势分析及对策 韩 飞 （牡丹江师范学院 管理系，黑龙江 牡丹江 157012） [摘 要] 绥芬河综合保税区的发展具有政策和功能优势，也存在综合保税区管理体制有待完善、物流发展落后和国际 金融市场尚未形成等劣势。面对机遇与威胁，绥芬河综合保税区应健全管理服务体系，提高政府管理效率；大力发展绥芬河综 合保税区物流产业；进行综合保税区金融制度改革，以加速推进绥芬河综合保税区的崛起，促进区域经济的发展，提升我省沿 边开放度，进一步拓展国际经贸合作。 [关键词] 综合保税区；SWOT 分析；对策 [中图分类号] F745.0 [文献标识码] B 综合保税区是经国务院批准，设立在国家对外开放 （一）优势 的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、 1.政策优势 加工等功能的海关特殊监管区域。它整合叠加了保税区、 2009 年10 月19 日，黑龙江省政府印发了绥芬河综 出口加工区、保税物流园区的所有政策和功能，是中国目 合保税区有关政策的通知。在黑龙江省政府的大力支持 前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的经济区。 下,在海关监管、检验检疫、税收管理、外汇管理、土地使 绥芬河综合保税区是2009 年4 月21 日由国务院正 用、员工出入境管理、市场准入等方面都给予了大力支 式批准设立的我国第六个综合保税区，也是黑龙江省以及 持。如简化综保区内企业贸易信贷收付汇审批手续，对信 东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。绥芬河综合保税区 誉好的企业提高预付货款付汇额度比例；在综保区内设 规划控制面积1.8 平方公里，东起沿河路西端转盘，南至 立的工业项目用地采取招拍挂方式供地，对于一次性交 301 国道，西至自来水公司加压泵房，北至绥滨铁路。 纳土地出让金有困难的工业企业，可采取租赁方式供地， 绥芬河综合保税区的功能和税收、外汇政策按照《国 出让金可分解为年租金分年缴纳；对综保区建设及入区 务院关于设立洋山保税港区的批复》 以及海关总署公布 企业，凡符合省和当地政府各专项资金支持范畴的，可以 的 《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》（以下 按照有关规定重点给予支持等共十九条优惠政策。 简称办法）等有关规定执行。其功能以国际中转、国际采 2.功能优势 购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以 绥芬河综合保税区具备五大功能，即：国际中转——— 商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、 要“借港出海”“借道西进”。重点协调国家海关总署及南 进出口展示等服务功能为配套，还具生产要素聚散、重要 方船运企业，尽快开通陆海联运定期班轮；加强与俄罗斯 物资中转等功能。加速推进绥芬河综合保税区崛起，对促 远东运输公司、韩国港湾公社的合作，加快纳霍德卡国际 进区域经济发展、提升我省沿边开放度、拓展国际经贸合 物流码头建设，尽早打通外贸通道；国际配送———核心是 作意义重大而深远。 “突破围网”。既要在保税区内辟建物流“子园区”，又要在 保税区外建设物流园区。大力引进国内外知名物流企业， 一、SWOT 分析 形成区内区外联动、国内国际互动，综合服务功能完善的 SWOT 分析最早由美国旧金山大学韦里克教授于20 现代化国际物流配送体系；国际采购———重点是发挥保 世纪80 年代初提出，原用来作为企业组