创新机制提升能力促进发展--玉溪市学会共建改革的探索实践.pdfVIP

中西南学会学研究第30届年会论文集 创新机制提升能力促进发展 ——玉溪市学会共建改革的探索与实践 李斌罗世明 摘要：提高学会的学术影响力、会员凝聚力、公众服务力和持续发展力是 需要长期研究的课题。学会活跃、学术繁荣、人才齐聚，科协事业发展壮大才 有支撑。随着社会管理创新的深化，学会由同行认可向政府认可转变，活动向 开展社会服务、承接政府职能、接受政府购买服务延伸。玉溪市科协根据云南 省科协“不拘一格、鼓励创新、探索学会发展的新机制”的改革精神，提出“以 创新管理机制为核心，以学会共建为突破口，以提升服务能力为目的”的改革 思路，积极探索学会发展的新机制、新途径。 关键词：学会改革共建探索 一、地市级学会地位的特殊性决定了开展学会共建的必要性 、 1、地市级学会空间的特殊性 地市级学会处于一个特殊的空间，对上联系着省级学会、科研院所和大专院校，对 下负责技术指导和参与具体实践活动。另一个特性是学术活动与工作实践紧密结合，纯 学术性活动少。第三个特性是与挂靠单位联系紧密，会员的自由度小，学会活动是单位 工作的有力补充。 2、地市级学会会员的特殊性 地市级某一学科学会的会员数量与县级学会相比较少，但这些会员具有学历高、职 称高、威信高的特点。尤其是学会理事会成员，有优先获得技术和信息的优势，较好的 研究条件，他们在学术成就上能代表本地区的水平，在科学研究上能不断涌现成果，在 生产实践上对基础有强有力指导。 3、地市级学会对建立地方科协科技思想库重要性 建立科技思想库，提高各级政府决策的科学化和民主化水平，是科技社团服务于经 济社会的必然要求。为此，中国科协已经提出，每个全国学会和地方科协都是党委、政 府的科技思想库，满足不同层次、不同方面的决策咨询需求。地方科协的思想库建设主 要靠学会，只有学会拥有一定数量的专家队伍，把课题调研，撰写调查报告和决策咨询 报告，提交科技工作者建议形成常态化，科技思想库建设才有保证。 4、地市级学会对挂靠单位更具依附性 ．．330．． 中西南学会学研究第30届年会论文集 1998年10月修订的《社会团体登记管理条例》，确认了社会团体双重管理体制，只 有登记管理机关和业务主管单位才具有对社会团体管理的法定职责。而我们几十年形成 的学会挂靠单位退出对社会团体的管理，影响学会的发展。据中国科协2004年的一项 调查，在34个中国科协和挂靠单位双重管理的学会中，获得挂靠单位的经费支持3200 万元，获得中国科协的经费支持620万元。作为我们地级市的学会，对挂靠单位的依赖 性更强，科协对全部学会的经费补助尚不如有些挂靠单位对1个学会的补助。 二、玉溪市学会改革的目标 1、改革的目标 探索建立适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、充满生机和活力的 现代科技社团，通过共建活动，促使共建学会的学术权威性、会员凝聚力、社会影响力、 公众服务能力和自我发展能力显著提高，影响带动全市学会的共同发展。 2、改革的重点 整合科协与挂靠单位双方资源，明确各自在学会管理中的职责，形成联合推进的态 势。促进挂靠单位相关职能转移，加强委托任务的力度，’实现“学会的工作有人做，学 会的会员有事做”。创造学会可持续发展的外部环境，凸显学会作为科技思想库基础和 行业科技研究先行者的重要作用。 三、改革的主要内容和做法 1、加强对共建学会的领导 科协与挂靠单位加强协作，联合推进，建立联席会议制度，把学会发展纳入双方的 重点工作予以统筹安排，以多种方式支持学会开展活动，建立齐抓共管、相互支撑学会 发展的格局。 2、确定改革的内容 确定“三个五”的三方职责，科协在学术交流、科普宣传、课题调研、人才培养和 科技期刊编印五个方面给以支持和资助。挂靠单位做好加强组织建设、安排专职人员、 提供办公场所和设备、加强职能转移或项目委托、提供经费支持五个方面的工作。学会 开展1-2次带动县(区)学会共同参与的学术活动、开展1次以上科普宣传活动、按期 编印学术期刊或学术论文集、完成承接的职能和科研项目、提交2—3份决