对核设施开展环境影响后评价探讨.pdfVIP

第12卷增刊1 核 安全 v01．12，S1 2013年12月 Nudear Dec．2013 safety 对核设施开展环境影响后评价的探讨 商照荣 (环境保护部核与辐射安全中心，北京100082) 摘要：介绍了国内外开展环境影响后评价的背景，针对我国核设施建设项目环境影 响后评价的工作特点，分析了我国核设施建设项目开展环境影响后评价工作的必 要性、原则和内容，认为目前我国开展核设施建设项目运行后的环境影响后评价， 完善核设施环境影响后评价机制，将建设项目运行后的环境影响后评价列入核设 施环境影响评价体系中正当其时。 关键词：核设施；环境影响后评价 中图分类号：X322 《中华人民共和国环境影响评价法》 E硎PA)，奠定了环境影响后评价的雏形b“’5J。 (以下简称《环评法》)规定的环境影响评价 1986年，荷兰也在环境立法中将环境影响后评价 (En、，i贼瑚朗切】h坤act赴∞嫩Ilent，简称En)分制度纳入环境影响评价体系之中Mo。美国核电 为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两 建设项目环境影响后评价从1957年世界上第一 类。建设项目环境影响后评价，也称为环境影响 座商用核电站——希平港(sh啦p砥PWR) 60 后评估，类似的术语还有回顾性评价等。环境影 M、7vre核电站并网发电时就已经开始，并且在 响后评价应该是建设项目环境影响评价体系中的 日后成为核电项目环境影响评价工作的重要组成 有机组成部分，是前者的延续。一般地，环境影 部分‘纠。 响后评价工作会涉及建设项目后评价和环境影响 我国关于环境影响后评价的研究工作始于20 后评价，是一个内涵较为丰富的大概念，它可以 世纪90年代。2003年9月1日起实施的《环评 是建设项目后评价中的一部分内容，还可以是建 法》第三章第二十七条款规定，在项目建设、运 设项目环境问题的专项后评价，即狭义的环境影 行过程中产生不符合经审批的环境影响文件的情 响后评价u’20。 形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采 本文从介绍环境影响后评价国内外背景入 取改进措施并报原环境影响评价文件审批部门和 手，结合我国开展环境影响后评价的情况，探讨 建设项目审批部门备案。原环境影响文件审批部 环境影响后评价在我国核设施建设中的必要性， 门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价， 对开展核设施环境影响后评价的原则、时机、重 采取改进措施。一些地区和部门根据实际工作 点评价内容提出了建议。 需要也对开展环境影响后评价工作做出了规定。 例如， 《深圳经济特区建设项目环境保护条例》 l环境影响后评价国内外开展情况 规定：“……环境影响报告书正式投入生产期满 环境影响后评价的概念出现于20世纪30一年以上的项目，市主管部门可以委托专业机构 年代。为体现环境保护法中对污染者实行重 进行环境影响回顾评价”L4J；江苏省开发区建 罚的原则，美国率先采用了环境审计的概念 设项目环境影响回顾性评价工作始于2007年， (EIIvironm锄tal AsSes删，同时出台了《开发区回顾性评价编制纲要》HJ；