对一起某及研究院无证行医处罚案件探讨.pdfVIP

卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国-北京 !n!￡啦自!lQ丝!毁D熊堕!￡￡QDH￡§丛妇塑自趔EiQ鲢b巫幼i塑H鳃!!b￡i型SQ￡!!啦 …… B￡女!H鱼￡H!毖! 对一起某研究院无证行医处罚案件的探讨 崔宗强168段玉林王静楠王英浩刘玉红 摘要：2014年1月，北京市昌平区发生一起某中医科学研究院未取得医疗机构执业许可证开 展诊疗活动的案件，作者通过对案件的被处罚主体认定、调查取证过程、违法事实认定等环节进行 分析，为今后办理此类案件提供参考。 关键词：无证行医：行政处罚；探讨 1、案情简介 2014年1月7日，昌平区卫生局卫生监督所接到我区公安分局勤务指挥处电话记录：位于昌平 区百善镇某小区一无名诊所(无卫生部门许可证)，接收的病人均为外地癌症患者。2014年1月8 日，执法人员到现场调查核实，该诊所实际为居民住宅楼的一层，房间内有药品3种及空胶囊、治 疗床位4个，屋内有在此接受治疗的患者2名，执业人员王某持有执业医师证书，该场所未取得医 疗机构执业许可证。 执法人员现场对一名患者和一名患者家属进行了调查核实，核实了患者的就诊及用药、费用支 出情况等。对执业人员王某进行了调查核实，其已取得医师执业证书，执业范围为中医科。经核实， 王某办理了营业执照，名称为某中医科学研究院，王某以该研究院的名义开展诊疗活动，并与患者 家属签订了治疗协议。 违反了《医疗机构管理条例》二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《医疗机 构管理条例实施细则》第七十七条第(三)项的规定，作出了没收药品、违法所得15600元，罚款 10000元的行政处罚。 2、案件分析 2．1违法事实认定 王某的诊疗场所位于我区某小区的住宅楼内，室外没有任何的标识，不宜被人发现，患者均是 通过网上宣传或朋友介绍到此地就诊，就诊的患者均为癌症等重症患者，己在其他医疗机构进行了 诊治。此次事件为我区公安机关移送的案件，执法人员在日常的巡查过程中很难发现这样隐蔽的诊 疗场所。 监督人员达到现场后，对在场的一名患者、一名患者家属进行了调查核实，对就诊经过、治疗 过程、花费情况等进行了核实，现场另外一名患者拒绝接收调查取证。同时现场又发现了该研究院 与患者家属签订的治疗协议证据。在大量证据面前，王某坚称自己给患者吃的不是药品，而是保健 食品，是对患者进行保健，不是治疗，出具了南京某公司的检测报告。 经执法人员合议，证据中有患者及家属的证言、签订的治疗协议等，足以证明当事人的违法 行为，确认当事人未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动。 2．2违法所得认定 患者家属提供了两份收费票据，对～名患者核实了收费情况，共核实违法收入15600元，同时 现场还发现了其他的治疗协议书面材料，对王某进行了核实，王某不能提供每名患者的具体收费情 况，固无法核实其他违法收入。 3、讨论 168崔宗强，男，河北医科大学公共卫生学院预防医学毕业，现为北京市昌平区卫生局卫生监督所法规督察科科长，主要负责法 制、稽查等工作。 473 卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国·北京 也丝幽l匣D剖￡QD地[壁D鳢垒nH呈a随b缝堂童D垡旦lQ璺!bi鲢￡bln量H呈e!也缝161§Q￡!呈垃 眭必鲢鱼妄丝!皑8 3．1 当事人王某取得营业执照，名称为某中医科学研究院，并且通过抗癌网链接该研究院的 网站，在网站上宣传昆虫胶囊治疗晚期癌症、王某与接收治疗患者的照片等内容，很容易迷惑患者。 笔者认为一是营业执照核准的名称为某中医科学研究院，患者很容易理解为正规的医疗机构，其实 这些单位未取得医疗机构执业许可证，营业执照核准的经营范围为医学研究，建议相关部门在核准 名称时是否对一些研究院的名称进行严格审查，防止类似事件的发生。 再者，王某在网站上大肆宣传对癌症的治疗效果，迷惑患者。卫生部2009年颁发实施的《互 联网医疗保健信息服务管理办法》第二十三条规定：未经过卫生行政部门、中医药管理部门审核同 意从事互联网医疗保健信息服务的，由省级以上人民政府卫生行政部门、中医药管理部门通报同级 通信管理部门，依法予以查处：情节严重的，依