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为落实市委、市政府的决策部署，解决广大人民群众关注的环境秩序问题，更好地服务首都经济社会发展，结合实际，制定本市2012年100处环境脏乱重点地区综合整治工作方案。 　　一、指导思想和工作目标 　　深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和中国特色世界城市建设，大力践行北京精神，结合本市2012年环境秩序综合整治工作方案的要求，按照城管部门牵头、相关部门参与、属地政府主责的环境秩序整治新模式，高标准、高质量完成全市100处环境脏乱重点地区综合整治任务，以点带面推动环境秩序明显改善，力争群众举报比2011年下降15%，群众回访满意率提升至85%以上，以良好的环境秩序，迎接党的十八大和市第十一次党代会胜利召开。 　　二、整治地区和重点问题 　　全市2012年100处环境脏乱重点地区主要分为以下四类： 　　(一)旅游景点和繁华地区。集中治理旅游景点和繁华地区(购物场所)的环境脏乱问题，重点整治追随游客兜售商品、非法营运、非法旅游小广告、车辆乱停乱放、店外经营等五类违法行为；规范“门前三包”，规范机动车停车场秩序，严控新生违法建设，营造良好的旅游和购物环境。 　　(二)交通枢纽。集中治理轨道交通车站、公交场站、长途客运站等交通枢纽的环境脏乱问题，重点整治非法营运、无照经营、非法小广告、车辆乱停乱放等四类违法行为；修复破损路面，设置非机动车停车设施，完善交通标识，维护良好的环境秩序和交通秩序。 　　(三)医院和学校周边。集中治理医院和学校周边的环境脏乱问题，特别是医院门前和急救车辆出入口的环境脏乱问题，重点整治无照经营、非法营运、非法小广告、车辆乱停乱放、店外经营、私搭乱建等六类违法行为；严控新生违法建设，规范牌匾标识，完善交通标识，维护良好的行车秩序，确保生命救治通道畅通。 　　(四)“城市死角”区域。集中治理城乡结合部、辖区结合部等“城市死角”的环境脏乱问题，重点整治私搭乱建、乱堆乱倒、无照经营、非法营运、非法小广告、店外经营等六类违法行为；修复破损路面，补种损毁绿地，及时清理垃圾，有效改善环境脏乱面貌。 　　三、工作标准 　　综合整治成效以“三无、五控、四有”为标准。 　　(一)无非法占道：城市道路尤其是人行步道无违法占用行为，盲道内没有堆物堆料、废弃线杆等影响盲人通行的障碍物。 　　(二)无暴露垃圾：合理规划、建设和完善永久性或临时性居民生活垃圾集储站，督促专业部门按照作业标准及时清运消纳垃圾；规范建筑垃圾临时堆放场所，监督、督促施工单位按照相关规定及时清运建筑垃圾。 　　(三)无乱贴乱挂：落实“门前三包”责任制，严查过街天桥、交通护栏等部位，制止、查处、清除未经许可和擅自粘贴、悬挂的各类宣传品。 　　(四)控制车辆乱停乱放：机动车、非机动车等按照有关规定有序停放。 　　(五)控制非法小广告：及时巡查、发现非法小广告，对发现张贴的非法小广告应在8小时内清刷保洁完毕。 　　(六)控制非法运营聚集：交通枢纽、旅游景点、繁华地区及学校、医院周边不出现非法运营车辆聚集扰乱交通秩序的突出问题；其他地区有序可控。 　　(七)控制游商扰序：交通枢纽、旅游景点、繁华地区及学校、医院周边不出现无照摊贩聚集扰序；其他地区有序可控。 　　(八)控制新生违法建设：属地主责，部门联动，及时发现、及时查处新生违法建设。 　　(九)有长效机制：建立执法部门与相关单位沟通联系机制，落实联合执法小分队联动机制，强化问题反馈机制。 　　(十一)有专业力量：有专业力量清刷保洁、修复绿地、修复路面等。 　　(十二)有便民设施：在有需求的地方规范设立社区菜市场、便民菜站、便民早餐点、便民信息发布栏等便民设施。 　　四、阶段划分 　　第一阶段：调查摸底，建立台账(1月29日至3月15日)。全面排查、分析、研判环境秩序脏乱地区违法行为种类、高发时段、特点、规律，建立全市2012年100处环境脏乱重点地区基础台账，为综合整治奠定坚实基础。 　　第二阶段：宣传发动，落实责任(3月16日至5月31日)。在全市范围内集中开展宣传活动，特别是在100处环境脏乱重点地区悬挂横幅、设立宣传站点；属地街乡(镇)制定各重点地区的具体整治方案，市、区县、街乡(镇)逐级签订责任书。 　　第三阶段：对照台账，全面整治(6月1日至9月30日)。对照台账，统一行动，集中开展综合整治和环境建设，确保整治地区秩序井然有序，市容环境得到明显改善。 　　第四阶段：全面防控，巩固成果(10月1日至10月31日)。进入全面防控阶段，基层执法小分队100%上岗，人盯车巡，群防群控，巩固综合整治成果，为迎接国庆和党的十八大胜利召开创造良好的环境秩序。 　　第五阶段：达标检查，迎接验收(11月1日至11月15日)。市环境秩序综合整治工作协调会议办公室对100处环境脏乱重点地区综合整治工