污水处理厂建设中的BOT应用模式.pdfVIP

维普资讯 水务环境 天津建设科技 2008·增刊 污水处理厂建设中的 BOT应用模式 石秀砖 (天津创业环保股份有限公司，天津 300060) 摘 要：文中对 BOT模式在污水处理厂建设 中如何运作，运作过程中出现的问题及所要面 ，临的风险等问题展开分析和讨论。 关键词：污水处理厂；BOT融资；运作；风险控制 中图分类号 ：F283 文献标识码：C 文章编号：1008—3197(2008)S1—0162—02 BOT的概念现在对于我们并不陌生，它是建 少污水处理厂如徐州Jk河、荆马河、丰县等都 设(Build)一运营(Operate)一转让(Transfer)的英文 采取了BOT投融资建设方式。 缩写，是政府将一个基础设施项 目的特许权授予 我国城市污水处理厂建设中的 BOT模式的 投资商，投资商在特许期内负责项 目设计、融资、 运作过程一般包括项 目确定、项 目招投标、特许 建设和运营，并收回成本、偿还债务、赚取利润 ， 经营协议的签订、建设、运营和移交等几个阶段。 特许期结束后将项 目所有权移交政府的一个全 1 BOT模式的运作过程 过程。投资商应在特许期 内自行承担费用、责任 和风险，并于特许期期满时将项 目完好地无偿移 1．1 项 目确定 交给政府。在整个特许期 内，投资商的特许经营 政府根据城市污水专业规划、环境容量和总 权始终持续有效。 量控制要求，确定水污染控制 目标，再根据水污 BOT的出现不仅解决了建设资金 的缺 口问 染控制 目标确定具体项 目。如果从技术、经济、 题，同时有利于提高建设效率、控制并节约成本、 法律等方面进行可行性研究后确定采用 BOT投 增加项 目运作透明度等，对于健全政府财政投资 资方式，那么政府下一步的工作就要为公开招标 项 目的风险约束机制、强化投资主体责任、控制 做准备。 项 目投资和工程质量、提高资金利用的经济效益 1．2 招标和投标 和环境效益都起到了积极的作用。BOT在市场经 在项 目可研的前提下，政府发布项 目招标公 济比较发达的国家和地区已经应用得相当普遍。 告，对通过资格预审的独立投标人或投标联合体 目前，我国政府已明确表示允许并鼓励有条件的 发售招标文件 ，独立投标人或投标联合体在规定 基建项 目借鉴 BOT方式。以江苏省为例，已有不 时间内提供投标书，评标委员会从技术方案、融 资方案、法律方案、污水处理价格和财务分析几 个方面进行评估，在经过严格 的评定程序后 ，政 收稿 日期：2008—04—11 府从投标人中挑出合适人选。 作者简介：石秀坤(1963一)，女，副译审，硕士，从事项 目建设 1．3 特许经营协议的签订 管理工作。 在发出中标通知书后 ，招标人与中标人就工 维普资讯 天津建设科技 2008·增刊