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龙端辉 制作 2005.10.28 * * 我国是单一制国家 （一）含义 国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间相互关系的构成模式。 思考： 国家结构形式问题是属于国家的内容问题，还是国家的形式？它与政体有什么么不同之处? 国体： （政体） 国家 阶级内容 统治形式 国家结构形式 哪个阶级掌握国家权力 统治阶级如何落实权力 （横向落实权力） （纵向落实权力） 政权组织形式 国体与政体的关系示意图 当代国家政权组织形式有君主立宪制和民主共和制。（主要是建立各种政权机关，进行国家权力的横向分配置。） 根据国家权力的集中程度不同，当代国家结构形式可分为单一制和复合制（主要是调整纵向关系，进行国家权力的纵向分配。) （二）、国家结构形式的类型 国家结构形式的类型 单一制 联邦制 含义 含义 特点 代表国家 特点 代表国家 思考：单一制和联邦制有何区别？ 复合制 主要是 外交 权力 国籍 中央 机关 宪法 立法机关 区别 单一制和联邦制的区别 名称 联邦制 单一制 一个 一部 多个 联邦及各组成部分都有宪法 一个 各组成部分也有中央机关 一个 即是联邦公民也是成员国公民 中央统一行使 联邦是主体，成员也有一些外交权 美利坚合众国（联邦制国家） 中华人民共和国（单一制国家） 请问：我国的行政区域划分 是怎样的？ 比较单一制和联邦制的主要区别 单一制 联邦制 含 义 国家主权特征 构 成 中央与地方的关系 主 要 特 征 宪法、中央政府 立法机关、国籍 对外关系 指由若干行政区域构 成的单一主权国家 指若干成员单位 组成的联盟国家 单一主权 复合主权 若干行政区域 若干成员单位 （国、州、邦等） 中央授予地方权力 并统一领导地方行政 权力由其成员单位授 予，中央与地方是合 作和协商关系为主 全国只有一个 除联邦外，各成 员单位也具备 中央政府统一行使外 交权，地方政府没有 联邦是外交主体，但有的 成员单位有某些外交权 二、 我国的国家结构形式 （1）全国只有一部宪法，只有一个最高国家 权力机关 ——全国人大 （2）全国只有一个中央政府——国务院 （3）只有一个国籍——中华人民共和国国籍 （4）中央和地方的权力划分——都是中华人民共 和国不可分割的组成部分 （5）只有一个国际交往的主体——中华人民共和国，港、澳和将来的台湾享有一定的外事权，但不享有外交权 我国是单一制的国家结构形式： 学习完我国的结构形式，某班同学对此问题提出了争议。 学生甲：将香港、澳门、作为我国的特别行政区，改变了我国单一制的结构形式，使我国成为了联邦制的国家。 学生乙：将香港、澳门、作为我国的特别行政区，实质就是实行民族区域自治。 请问：你是否同意这些观点，为什么？ 观 点： 我国是单一制结构的社会主义国家，实行“一国两制”后，将成为带复合制某些特点的单一制社会主义国家。为使两种性质不同的社会制度共存于一个国家之中，原有的结构形式显然不能适应这种特点的变化要求，而港、澳、台的实际情况又完全不同于我国为解决民族问题而采用的民族区域自治制度中所设置的自治地方的实际情况，这些地方虽然也享有自治权，但它只是对于少数民族自治机关管理本民族的内部事务所必须的，并不是另外一种社会制度的自治，而“一国两制”下的特别行政区享有高度的自治权，是中华人民共和国这个单一制的社会主义国家在港、澳、台地区实行资本主义制度所必须。 香港回归仪式会 澳门回归仪式会 问题：为何要完成祖国统一大业？ （1）“一国两制”构想的提出 必要性： １、是中华民族的根本利益所在 ２、是全国人民的共同愿望 ３、是维护国家领土主权和民族尊严的重大原则问题 ４、是我国国家职能的重要体现 （一）“一国两制”构想的提出和实施 一国两制 “一国两制”构想是邓小平理论的重要的组成部分。 邓小平指出：“统一问题首先是个民族问题，民族感情问题。怎么解决这个问题，我看只有实行‘一个国家，两种制度’”。 “一国两制”是从中国实际出发，解决台湾问题，香港问题，澳门问题，实现祖国和平统一的伟大构想，是我国实现祖国和平统一的基本方针。 一国两制 （2） “一国两制”是我国实现祖国和平统一的基本方针。 （3） “一国两制”方针具有法律效力。 《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 （4） “一国两制”的实施 祖国统一大事备忘录（一） １５５３年，葡萄牙殖民者强占澳门 １８４２年，英国割占香港 １８９５年，日本