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第四章 国际贸易协定与组织 本章学习目的 掌握关贸总协定的宗旨和作用 掌握WTO的发展历程，基本原则和作用 熟悉世界上主要的经济贸易组织及其作用和影响 4.1 关税与贸易总协定 一、1947年关税与贸易总协定（GATT）成立背景 (一)经济危机导致各工业国的经济下降 1929—1933年，资本主义世界爆发了严重的经济危机。这次危机使得资本主义各主要国家的经济受到严重打击。 4.1 关税与贸易总协定 (二)贸易保护主义的恶果引起各国的反思 二战期间，各国以邻为壑，高筑关税，到1948年，发达国家的工业品关税税率已达40％，限制了贸易的发展。人们认识到阻止战争的最好的办法是实行自由贸易。 4.1 关税与贸易总协定 (三)各国迫切希望发展经济 二战后，无论是战胜国还是战败国都面临着缓和国际、国内矛盾，发展经济的任务。 1947年10月，审议通过了《国际贸易组织宪章》 在两次日内瓦会议期间，美国邀请了23个国家的代表举行了关税减让和多边谈判，并签署了《关税与贸易总协定》。10月3日又签署了《关于协定临时适用协定书》，决定《关税与贸易总协定》于1948年1月1日起生效。于是，关贸总协定(GATT)产生了。 4.1 关税与贸易总协定 二、 GATT的机构 最高权力机构：缔约国大会，一般每年召开一次，讨论和决定重大事项。 代表理事会：在缔约国大会闭会期间，作为常设机构处理日常和紧急事务。由所有要求成为其成员的缔约国代表组成，1994年约占全体缔约国的三分之二。 理事会下的各种常设委员会：如国际收支委员会，关税减让委员会，反倾销委员会，贸易和发展委员会等。 秘书处和总干事：总干事兼任执行秘书长。 工作组和专家小组：working group and panel 4.1 关税与贸易总协定 三、 关贸总协定的宗旨 《1994年关贸总协定》的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保证充分就业、保障实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换”。实现上述宗旨的途径是，各成员方“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。 4.1 关税与贸易总协定 四、 GATT的主要内容和基本原则 (一)主要内容 1．序言部分 内容包括：发起国23个(按英文字母顺序排列)； 总协定的宗旨及其实现手段——削减关税； 申明各方代表经过谈判达成如下协议，指明GATT是政府行为，区别于非官方文件。 4.1 关税与贸易总协定 2．正文 第一部分，包括1～2条，最惠国待遇和减让表是核心部分。 第二部分，包括3～23条，主要包括国民待遇、过境自由、反倾销、反补贴、海关估价、原产地标记、一般例外外汇安排、补贴等具体原则和内容。 第三部分，包括24～35条，主要包括适用的领土范围、有关过境贸易、关税联盟和自由贸易区的规定、缔约国联合行动的规定、有关决策原则的规定、加入和退出的规定等内容。 第四部分，36～38条，主要是对经济落后国家优惠的规定。 4.1 关税与贸易总协定 3. 附件和暂时适用议定书 附件主要是对条款做出一些解释、说明和补充。暂时议定书主要规定了各缔约国应全面实施第一部分和第三部分，并在各国现行法律许可的范围内实施第二部分。 在第8轮的乌拉圭回合谈判中，根据形势发展的需要，对GATT的有关内容进行了修改，修改后的协定称为《1994年关税与贸易总协定》。 4.1 关税与贸易总协定 (二)基本原则 4.1 关税与贸易总协定 五、历次谈判概况 (一) 第1轮多边贸易谈判 1947年4月至10月在瑞士日内瓦举行，中国参加了此轮谈判。 通过谈判，共达成123项双边关税减让协议，涉及关税减让商品45 000项，使占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％。 4.1 关税与贸易总协定 （二) 第2轮多边贸易谈判 1949年4月至10月在法国安纳西举行，中国参加了此轮谈判。 通过谈判，共达成147项双边关税减让协议，涉及关税减让商品5 000项，使应征关税进口值56％的商品平均降低关税35％。 (三) 第3轮多边贸易谈判 1950年9月至1951年4月在英国的托尔基举行。 通过谈判，共达成150项双边关税减让协议，涉及关税减让商 品8 700项，使应征关税进口值11.7％的商品平均降低关税26% 4.1 关税与贸易总协定 (四) 第4轮多边贸易谈判 1956年1月至6月在瑞士日内瓦举行。 通过谈判，涉及关税减让商品3000项， 使应征关税进口值16％的商品平均降低关税15％。 (五) 第5轮多边贸易谈判 1960年9月至1961年7月在瑞士日内瓦举行。 通过谈判，涉及关税减让商品4400项，使应征关税进口值20％的商品平均