税收是国家财政收入的主要来源.pdfVIP

税 收是 国家财政收入的主要来源 ，也是满足社会 应市场 的动荡 ，给国民经济造成重大损失 。从西部稽查 公共需求 的主要资金来源形式 ，马克思曾指出：赋税是 局 的工作 区域来 看 ，所 稽查 的偷 税 比例企业 已 占到 政府机器的经济基础。国家存在 的经济体现就是捐税 ， 60％以上 ，各税种来看均 有偷逃税 问题 ，尤其是个体和 是一种 以国家为主体的分配关 系。在一定社会发展阶 私营业 ，偷税所 占比例更 大 ，对于举报 案件来说几乎件 段 ，由于税 收征管水平和特定税制条件 ，及微观主体的 件都有偷税问题 。从几年 的稽查检查来看 ，有的纳税人 主客观原 因，加上利益分配 的驱动 ，仍然存在税收流失 收入不入账 ，进行虚假 申报 ，有的纳税人 多头开户 ，隐 的问题 。 瞒收入等 ，以达到偷税的 目的。 一 、 税收流失的现 象 2．抗税行为时有发生 税 收流失指在一定税收制度下 ，国家对所有经济 抗税指纳税 人 以暴力 、威胁方法拒不缴 纳税款 的 活动所产生的收入应征收而未征收到的税款 。 行为。这在现实 中，主要发生在城乡个体户和私营业 主 1．偷税是税款流失的最大方式 中，如一些土法炼油 、个体采矿等行业 、每年税务战线 偷税是指纳税人采取伪造 、变造 、隐匿 、擅 自销毁 因暴力抗税而牺牲的事件总有几次。 账簿 、记账凭证 ，在账簿上多列支出或不列 ，少列收入 ， 3。骗税现象有抬头趋势 或者进行虚假的纳税 申报的手段 ，不缴或少缴应纳税 骗税从广义的范围来看包括骗取 出口退税 ，骗取 款 。纵观世界各国税收 ，偷税是一种十分普通的现象。 税收优惠及做虚假账 目欺骗税务人员而导致偷税 。在 据有关资料介绍 ，在发达 国家的偷税 比例 占 10％左右 ， 骗税活动 中，危害最大的是骗取 出 口退税 ，进行虚假 出 发展 中国家偷税 比例 占20％左右 。但我国的偷税面相 口报关 ，这种行为几乎可称之为名 目张胆的抢夺。近年 当广 ，从个体工商业户到 国营大中型企业都不 同程度 来骗税 已从高价值高税率的产品发展到普通产 品，骗 地存在偷 、逃 、拖欠税款 问题。近几年走私成品油 、小汽 税人员从少数出 口企业发展 到专业骗税团伙 ，骗税手 车 、香烟等行为泛滥 ，大量偷逃 国家关税 ，引起 国内相 段也 向智能化方 向发展 ，每年 国家因被骗 出口退税的 会 2oo3 第 4 颡 。。 损失是巨大的。从骗取税收优惠谈起 ，很多福利 、校办、 的关系 ，自我约束意识缺位 ，必然会导致追逐利益最大 三资等享受减免税优惠的企业真实度十分令人怀疑。 化 ，从而偏离正确方 向，而且偷税的预期收益往往要大 有 的明为校办 ，实为联 营 ，有的福利企业炒作残疾人证 于预期成本 ，税 收流失也就不可避免。 件 ；有 的三资企业外资不到位或从 国内把款打到 国外 3．税收制度的缺陷 汇 回，或采取其它手段。许多认定的相关条件在有权行 1994年 的税制改革 ，主要是针对增值税 ，在税种 政机关 ，税务机关对此所做 的反应也是 比较平淡的。 的设置上缺乏通盘考虑 ，部分税种在系统性 、可操作性 4．欠税 的金额较大 上不十分完善 。如 内外资企业所实行 的两套所得税制 ， 纳税人未按税 法规定缴纳 税款造成拖 欠行 为 ，有 明显为企业逃避监管制造空 间，也使公平原则黯然 ；再 的发展为陈欠 、死欠 ，无法收 回，形成税款流失。近几 比如个人所得税 ，计算复杂扣除较多，再加上收入机制 年 ，我国年欠税余额均在 200亿元 以上 ，欠税类型主要 确认 的不完善 ，大部分收入被分解 ；再 比如现行房产税 有 ：一是破产企业的欠税 ，几乎没法收 回；二是停产企 只在城市 、县城 、建制镇和工矿 区征收 ，在农村不征 ，随 业 的欠税 ；三是