解构美国选举人团制度.pdfVIP

广角视野 　wide angle 解构美国选举人团制度 罗小刚 　潘晨子 武汉大学法学院　430072 【摘 　要】美国选举人团制度存在本身所固有的缺陷 ,尽管“多年来 ,有 众议员人数之和 。 2 为了保持其独立性 ,选举人不能同时兼任联 不少试图改变总统和副总统选举程序的宪法修正案提交到国会”,而 邦政府公职 。 3 选举人在本邦集合 ,投票选举两人 ,其中至少一 “在国会内关于选举团的争论始终没有停止”。 人不在本邦定居 。在指定的时间内将选票送往国会 ,交给众议院 【关键词】选举人团; 民主 ;宪政精神 议长 ,议长向国会两院开启选票 ,公布选举结果 。 4 得选举人票 最多且过半数者为总统 ;次多数这者为副总统 。若无一人总统候 选举是“民主政治的基础 ,政治制度的纽带 ,政治参与的渠道 , 选人获多数票 ,则由众议院从选举人票最多的前 5 位中按各邦一 多元利益的调节器”。选举人团制度是美国宪法确立的一种独特 票原则投票选举 。若剩下的两位或两位以上总统候选人同居第二 的总统选举制度 ,它的产生与演变与美国民主政治的发展密切相 位 ,则由参议院按上述原则从中选出副总统 。 关 ,它是如何产生的、有何变化 ,对美国总统选举有何影响以及其 二 选举人团制度的演变 长期存在的原因 ,本文进行初步分析 。 按照制宪议会的本来意图 ,选举人团是个独立的政治机构 ,不 一 、美国选举人团制度的产生与演变 受任何机关和个人的制约 ,投票时 ,选举人根据个人立场将选票投 一 选举人团制度的产生 给他所拥戴的任何一个总统候选人 。杰斐逊甚至说过 :“如果要和 制宪会议上一个争议的焦点就是如何选举总统 。在历时三个 一个党在一起才能能够进天堂的话 ,我宁可不进天堂 。” 月的制宪会议中 ,关于总统的选举方法 占了会议约 20 天的时间 , 但随着政党的出现和发展 ,选举人团逐渐被政党控制 ,变成政 先后提出十多种方案 ,主要有三种 :一 、议会选举 ,二 、人民直接选 党斗争的工具 。其标志性的转变应该是 1800 年总统选举 ,在这次 举 ,三 、人民间接选举 。 选举后 ,“选举人就变成傀儡 ,必须事先许诺投票赞成本党提出的 由议会选举的方法 ,制宪议会经过了激烈的辩论 ,康涅狄格代 总统候选人”。随之而来 ,总统选举人由两党整个提出逐渐取代由 表 、谢尔曼坚决主张应“由全国议会选举 ,并且要行政官绝对依赖议 各州立法机关提出的方法 ;选举人的名单交由选民选举 ,选民并非 会 ,因为行政官要做的事 ,就是执行议会的意志”,他还说“世上若有 选举选举人 ,而是选一个集体 ,一个政党 。在这种选举的过程中 , 所谓暴政 ,其实质就是行政独立于最高立法机关 。”但是 ,莫里斯 、威 形成了“胜者通吃”winner - t ake - all 原则 。选举人选举总统的 尔逊 、麦迪逊 、格里等人认为行政与议会应该分开 ,其中格里认为议 计票方式实行简单多数制 , 即各个政党不是按选民票的比例分享 会选举会“造成周而复始的相互勾结 ,议员会从行政官候选人那里 选举人票 ,而是实行相对多数制和胜者得全票的原则 ——————一 得到封官许愿 ,投票选他 ,行政官则以继续安插议员或他的心腹作 个政党只要获得相对多数选民票 ,便得到了该州的全部选举人票. 为回报 。尤其是行政官在争取连任时 ,这种交易会更为厉害”,同时 , 二 、少数票总统 ———美国选举人团制度的内在民主缺陷 他指出“设计行政官的主要 目的,是要他制约议会 ,如果由议会选举 , 一 少数票总统的类型 行政官欠议会一份人情 ,独立不起来 ,届时不敢否决议会决议”。因 “少数票总统”指其所得的国民票未超过半数而当选的总统 。 此 ,行政官应该摆脱对议会的依赖 ,反对由议会选举行政官。 少数票总统分为三种类型 : 人民直接选举的方法是由威尔逊提出来的,但基于种种原因遭到 第一种称为“渔得利型总统”, 即他们得到的国民票虽然也不 了大多数代表的反对 。民众不了解情况 ,彼此分离 ,各自为政的地方 足半数 ,可是却比其他的候选人的票多 ,而且得到的选举团票的多 政治等均不适合举行全国范围的竞选和选举 ;辽阔的地域也不利于对 数票 。从 1824 年总统选举出现国民选票 以来 ,这种情况出现过 全国选举以有效的监督和控制 ,选举容易受少数阴谋家的操纵 ,“容易 14 次 , 比较典型的有 : 1856 年当选的布坎南总统 ,得国民票 比率 造成整个社会的非常的暴乱性的运动 。”因此 ,在整个国家的范围之 45 % ; 1860 年林肯总统当选时 ,得票率 39 . 2 % ; 1892 年再次当选 内,“人民不可能具有评断候选人