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规划研究 PLANNING STUDY 北京城市发展的制约因素与解决对策 董光器 自建国以来 北京作为首都发生 从50年代起 北京始终把缺水问题作 逢春天多风季节 沙尘暴天气时有发 了巨大变化 工业化在带来现代物质 为城市规划的重要课题加以研究 先 生 为此 北京城市总体规划 提 文明的同时 也导致了对自然资源的 后提出了 引黄济惠 引滦济 出了以下对策 与三北防护林结合 过度索取 造成自然生态失衡等负面 潮 等多种设想 50年代先后建设了 加速山区绿化 形成防御风沙的屏 效应 世界各国大城市曾出现的大城 官厅 密云 怀柔 十三陵等水库 障 卫星城与小城镇建设用地要躲开 市病 诸如水源缺乏 环境污染 交 50 60年代 永定河引水渠和京密引 地震断裂带 洪水淹没区和风沙危害 通堵塞 居住条件恶劣等 都在北京 水渠相继建成 区 加强城市防灾 减灾能力 提高 不同程度地重现 成为城市健康发展 展望未来的50 年 北京将建成为 防洪标准 北京市区采取 西蓄 东 的制约因素 城市建设体制的制约 经济发达的国际城市 人口将达到 排 南北分洪 的措施 人们对城市建设实际认识的差异及社 1800万左右 对水的需求将大幅度增 2 城市基础设施严重滞后 会文明程度的局限 也不同程度地影 长 在1993年国务院批准的 北京城 城市基础设施水平与城市环境质 响着城市的健康发展 市总体规划 中提出了 南水北调 量的高低 是衡量一座城市是否现代 城市规划的根本目的 就是要顺 的对策 以根本解决首都供水问题 化的重要标志 也是满足人们正常生 应自然规律和经济规律 扬长避短 但是 这项工程耗资巨大 牵涉面 活与工作 以及保证城市可持续发展 加强科学性 选择合适的城市发展方 广 迟迟未能决策 如何在水资源紧 的首要任务 向和实施城市现代化的有效途径 改 缺的形势下求发展 已成为首都建设 北京50年的建设在这方面既有成 革一切阻碍城市健康发展的体制 努 的紧迫问题 为此 北京城市总体 功的经验 也有失败的教训 应该 力提高社会文明程度 以保证城市健 规划 提出以下对策 把节约用水和 说 计划经济体制在建国初期发挥过 康 有序 持续 快速发展 不断满 建设节水型城市作为长期战略方针 积极的作用 北京的城市建设是从改 足人们日益增长的物质和文化的需 加强水源保护 增加地下水的补给 善自来水供应 治理龙须沟 疏通河 求 为人们创造良好的工作和生活环 采取污水资源化的策略 减少水源消 道 清除垃圾 修筑道路开始的 境 保证城市经济持续繁荣 耗 补充水源不足 调整产业结构 1958年为迎接十年大庆 打通展宽了 1 自然资源的局限 提高产业的科技含量 减少水耗 长安街 把现代化管线引进旧城 并 1.1 水资源严重短缺 1. 2 自然灾害多发 建设热电厂 煤气厂 发展无轨电车 自1949年定都北京以来 全市人 北京山区土层植被较薄 表面山 等 这些城市基础设施骨干工程是保 口已从200万人增加到1000多万人 人 石风化严重 遇暴雨易造成泥石流灾 证城市正常运行的基本条件 口的增长与产业的发展已大大超过了 害 雨季集中 永定河 潮白河水易