罗斯福“新政”的土地资源保护政策.pdfVIP

2012年 12月 海南大学学报人文社会科学版 Dec．2012 第3O卷 第6期 Humanities SocialSciencesJournalofHainanUniversity Vol_3ONo．6 罗斯福 “新政”的土地资源保护政策 王 向红 (海南师范大学 文学院，海南 海 口571158) [摘 要】面对美国严重的土地资源危机与农业危机 ，富兰克林 -罗斯福在 “新政”中采取了一系列 措施来保护美国的土地资源 ，取得了重大成效。其创新与成功之处 ，非常具有借鉴价值。 [关键词]新政；土地资源 ；保护；农业 [中图分类号]K712．52 [文献标志码]A [文章编号】1004—1710(2012)06—0056—07 20世纪30年代，面对美国严重的土地资源危机与农业危机，富兰克林 ·罗斯福政府采取了一系列措 施来保护土地资源，成为 “新政”的一道靓丽风景。 一 、 背景 20世纪30年代，自然灾害的肆虐使美国的土地资源出现严重危机，农业萧条的深化又使土地问题更 加突出，从而促使罗斯福政府关注土地资源保护问题。 (一)自然灾害频发，土地资源面临深刻危机 20世纪30年代，美国大平原地区持续出现严重干旱，年降雨量远低于平均值，一些地区旱情最严峻 年份的降雨量比平时甚至减少了50％～75％。如堪萨斯州 Richfield的降水量，1930年为 21．65英寸， 1936年只有4．96英寸 J。干旱导致气温升高，植物枯死，牧场和玉米地变成焦土 ]抛，使大平原成为尘 暴重灾区。整个20世纪30年代，大平原地区每年都有无数次大小尘暴发生，尘暴区南北长达500英里、 东西宽约300英里，面积约 1亿英亩 j2。尘暴袭来时，由于没有植被保护，大片土地上的表土被风吹起， 卷起漫天黄沙。仅 1934年的大风暴就吹走了3．5亿吨表土 ]8，使 6000万公顷的耕地受到危害[4 。 1935年又有8．5亿吨土壤流失 J。土壤的流失带走了大量有机物、腐殖质与氮、磷等元素，降低了土地肥 力，破坏了土地系统的生态结构。 20世纪30年代中期，暴雨和洪水又接踵而至。1936年3月中旬，从马里兰和西弗吉尼亚到东俄亥 俄、宾夕法尼亚，从纽约再到新英格兰持续暴雨。不断泛滥的洪水冲垮了大量堤坝、水库，堵塞了河流，冲 蚀了大片肥沃土壤。 据统计，1933年美国至少有 5000万英亩土地被荒废了，另有 12500万英亩土地用处倍减[6。。到 1934年，风蚀使约 3．2亿英亩土地受损，水蚀导致约 3．4亿英亩土地严重受损、400万英亩耕地抛荒，美 国l9．07亿英亩土地上相对没有遭受侵蚀影响的只有约5．8亿英亩 7_ 。 20世纪30年代的自然灾害与土地资源危机，使一些有识之士认识到 自然是有极限的，在极限面前必 须采取切实有效的措施来保护土地资源。 (二)农业危机严重，农村形势严峻 1929--1933年，美国农业危机特别严重，农产品大量过剩、价格暴跌，农 民收入锐减、生存困难。 1929--1932年，农场平均净收入从962美元降为288美元，每个农民纯现金收入从 162美元降为48美 元 。许多农民债台高筑，纷纷破产。1929--1933年，约有 l019300户农民由于被取消抵押品赎回权 而丧失财产 。陷人灾难的农民和失业的农业工人，纷纷进行反抗。当时，无论在哪里，都有 “农民们谈 [收稿日期]2012—06—20 [作者简介]王向红(1966一)，女，湖南长沙人，海南师范大学文学院副教授 ，主要从事世界现代史研究。 56 王向红 ：罗斯福 “新政”的土地资源保护政策 到联合起来反抗现状的具体行动步骤。农民中正在形成一种阶级觉悟”_8J8。对此，1933年 1月美国农业 合作联合会主席爱德华 ·A ·奥尼尔惊呼：“除非给美国农民想点办法，不然的话，不出一年，农村就要闹 起革命来的。” 这种严峻的农村形势，迫使罗斯福政府适时调整农业政策。 (三)生态学的发展为土地资源保护奠定了理论基础 20世纪2O一30年代，