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中国服务业对外开放三十年业绩斐然 　　发刊词　　三十年弹指一会间。　　进入而立之年的我国商业管理体制改革经过曲折、渐进的长期努力，已经建立了商品自由流通、多种经营业态并举、经营主体多元化的流通业管理格局，成为我国社会主义市场经济重要组成部分。其30年改革的脉络充分体现了我国由高度集中的计划经济向社会主义市场经济的成功转轨，同时也开始纳入了经济全球化的历史进程。　　通过回顾流通业改革的进程、商业理论改革的探讨、经营业态的变迁及改革所带来的业绩的精彩回放，力求全方位、多角度、立体化的向读者展现我国流通业所取得的辉煌成就。　　服务业对外开放路径及特征　　与我国改革开放的渐进性特征相对应，我国服务业开放选择了一条试点先行、逐渐加速加力和拓展领域的路径，经过了“引进来”为主到“引进来”与“走出去”相结合的发展变化，完成了从自主开放到制度开放的转换，其阶段性、梯次型特征十分明显。　　一、初期少数领域零星开放阶段（1978年-1991年）　　我国长期以来实行计划经济，重视工农业的发展，而对服务业在国民经济发展中的地位和作用认识不足，改革开放初期相当长时间内，服务业仍未被摆放到应有的位置，在开放问题上，服务业初期开放层次不齐，个别领域开放相当早，但是更多服务业开放起步较晚。我国最早的三家中外合资企业其实都归属服务业：第一家是1980年中国民航北京管理局与香港中国航空食品公司合资成立的“北京航空食品公司”，拉开了中国吸引外资的大幕，其次是中美合资的建国饭店，1980年6月开工建设，1982年3月底正式营业，再就是长城饭店，创建于1980年，1985年正式竣工营业。餐饮、旅游饭店、以外销为主的房地产开发是这一时期开放的主要领域。旅游饭店是服务业中最早向国际市场开放、最早与国际标准接轨的行业。为整体开放提供最基本的生活服务设施的需要，促使旅游饭店业在改革开放初期一度成为外商投资的重点，投资规模甚至高于工业项目。20世纪80年代初建成的北京建国饭店、广东白天鹅饭店、南京金陵饭店等8家合资饭店成为中国吸引外资最早、规模最大的一批项目。　　1978年以后服务贸易起步发展，较具规模的是始于1979年的海外工程承包和20世纪80年代初的国内旅游业开发。随着吸引外资、引进技术和货物进出口的发展，服务进出口的领域越来越宽，相关的货物追加服务、通信、金融、保险、技术服务、经营管理咨询、人员培训等服务进出口也随之迅速发展。1982年，我国服务贸易进出口总额为44亿美元，1991年增长到了108亿美元，其间我国服务贸易进出口在世界服务贸易中的比重较为稳定，其中出口占世界服务贸易总出口额的比重保持在0.7%至0.8%，进口额占比为0.4%至0.5%，进出口总额保持在0.6%至0.7%。　　二、中期试点推进阶段（1992-2001年）　　一是加快服务业和服务贸易发展的法规政策集中出台。20世纪80年代以来，伴随着发达国家工业化的实现，世界经济结构加速调整，产业发展明显向服务业倾斜，其对经济发展的贡献迅速超过第一、二产业，成为推动世界经济发展的“引擎”。顺应世界经济发展这一趋势，我国开始调整产业发展战略，开始将服务业发展摆上重要议程。1992年6月16日，中共中央、国务院做出《关于加快发展第三产业的决定》，这是我国促进服务业发展的第一个重要文件，《决定》还提出了加快发展第三产业的十三条政策和措施。1992年10月召开的党的十四大提出“大力促进第三产业的兴起”。1994年，我国进一步进行了计划、财税、金融、外汇、外贸以及投资体制等方面的重大改革，为第三产业的加快发展创造了有利条件。1994年通过实施的《中华人民共和国对外贸易法》为服务贸易的发展提供了法律保障。1995年6月，国务院发布了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，1997年2月，国务院批准《外商投资产业指导目录》修订本，1997年九月召开的党的十五大对服务业开放的定调是“有步骤地推进服务业的对外开放”。　　二是参与服务贸易谈判并做出初步承诺。在“乌拉圭”回合谈判期间，中国作为发展中国家参加了整个过程，而且参与了制定《服务贸易总协定》（GATS）。1990年5月4日，中国联合印度、喀麦隆、埃及等发展中国家向服务贸易谈判组提交了对GATS文本结构具有重大影响的“亚非提案”。1991年7月，中国第一次提交初步承诺开价单，对银行、航运、旅游、近海石油勘探、专业服务和广告等6个行业的市场开放做出了初步承诺。1992年10月，中国又把保险、陆上石油服务、商业零售、建筑工程和计算机服务等领域列入初步承诺开价单。1993年4月，中国又将开价单作了调整，初步承诺开放银行、保险、旅游(酒店、餐馆)等服务市场。1993年9月，中国再次修改初步承诺开价单，迸一步加大服务业对外开放程度，并于同年