开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案.docVIP

开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 为认真贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，落实国资委关于《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，进一步规范集团公司各项工程建设及相关人员的从业行为，结合公司实际制定本实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，用两年左右时间，对2008年以来立项、在建和竣工的规模以上工程建设项目进行排查，认真查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实施、工程质量、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，抓住关键、完善制度，把开展专项治理与加强日常监管和规范工程管理结合起来，与学习实践科学发展观结合起来，与推进惩治和预防体系建设结合起来，进一步规范集团公司工程建设项目管理，落实“安快好省廉”的要求，促进“两高一低”目标的实现。 二、目标任务 专项治理工作任务分解为9个方面27项任务，目标要求、具体任务、责任部门（列在首位的为牵头部门）如下： （一）规范项目决策行为 目标要求：着重排查和纠正简化决策程序、不经集体决策、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题，加强项目建设决策程序的监管，健全项目决策制度。 工作任务： 1、健全项目前期工作管理体制。制定公司基本建设项目前期工作管理规定和考核奖励办法，将项目前期工作纳入绩效考核范畴。 2、加强对项目建设决策程序的监管。严格履行项目决策程序，充分发挥公司规划及建设项目投资委员会在审查项目中的权威作用，努力提高投资效益。 3、理清项目投资管理界面。进一步明确各级职责，系统归纳项目前期、战略规划和投资决策的事权范围。 4、完善公司项目决策制度。制定修订公司战略与规划管理规定、重大事项决策规定、基本建设投资管理办法、境外投资管理办法、小型基建项目管理办法，进一步明确决策权限，健全决策制度。 责任部门：规划部、基建部 （二）规范土地使用权、矿业权报批和出让行为 目标要求：着重排查和纠正非法用地、违规变更规划设计、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规出让探矿权和采矿权等问题，规范土地使用权和矿业权的报批、出让管理。 工作任务： 1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》精神，落实工业用地预申请制度，严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，纠正损害被征地农民合法权益的行为。 2、严格实施土地利用规划、矿产资源规划，纠正违反法定权限和程序、违反城乡规划、改变土地用途等问题。 3、加强对土地使用权、矿业权报批和出让行为的监管，健全相关制度和业务程序。 责任部门：基建部、规划部 （三）规范项目招标投标管理 目标要求：着重排查和纠正规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严和未经批准邀请招标等问题，确保招投标活动的公开、公平、公正。 工作任务： 1、制定公司招标投标管理规定和招标投标监督管理办法，进一步规范所属企业的招标投标行为。 2、制定公司基本建设管理规定电力建设招标管理、电力主设备招标管理办法合同管理1、严格工程建设项目的合同订立和履行，加强对合同会签、审批、履行等程序的监管。 2、完善合同会审会签制度，修订公司合同管理办法，进一步规范合同管理。 责任部门：基建部、法务办 （五）规范物资采购及资金安排使用管理 目标要求：着重排查和纠正建设项目财务管理、资金使用以及工程严重超概算、概算虚高等问题，规范工程建设中的物资设备采购活动，提高资金的管理水平。 工作任务： 1、加强对工程建设重要物资设备采购的监管。 2、加强工程建设项目资金监管，制定电力建设造价管理规定落实工程质量领导责任制。规章是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题土地使用权和矿业权管理是否规范工业用地招标拍卖挂牌出让制度是否落实，是否存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题规划许可是否规范，程序是否合法，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题招标投标活动是否规范是否存在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题工程建设实施和质量管理是否严格，是否存在转包和违法分包、擅自改变建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题物资采购和资金管理是否规范，是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实有关投诉和举报是否得到及时受理，工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处。 1