“十二五”期间中国医药产业组织结构调整与研究--基于产权分割和专业化分工视角.pdfVIP

医药产业发展研讨 “十二五期间中国医药产业组织结构调整研究 ——基于产权分割和专业化分工视角 王广平，丁 冬，张小平 (上海市食品药品安全研究中心，上海200233) 摘要：“十二五”初期，中国政府的多项发展规划提出了医药产业组织结构调整的政策目标。基于产权分 割和专业化分工理论，本文采用PanelData模型的实证分析研究方法，对中国医药产业组织结构调整路径 进行探索和研究，为各级政府实现“十二五”期间战略目标提供决策支持。分化分层和兼并重组是医药产业 组织结构调整的两种方案，医药产业的研发和生产领域要以选择分化和分层的调整方式，以实现医药产业 结构调整和优化升级。 关键词：医药产业；组织结构；调整；产权分割；专业化分工 医药工业是关系国计民生的重要产业，是最具有广阔市场前景和成长潜力的高技术产业之～。“十二 五”初期，中国政府的多项发展规划提出了产业组织结构调整的政策目标。2010年10月，《关于加快医药 行业结构调整的指导意见》提出“推动医药行业结构优化升级”和“大型企业和中小企业分工协作、协调 发展的格局”的政策目标。《工业转型升级规划(2011—2015年)》提出“通过专业分工、服务外包、订单 生产等多种方式开展合作”，以形成“协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构”。因而，结合当前政 治、经济和社会发展的阶段性特征，基于专业化分工和产权分割的制度特点，探索“十二五”期间中国医 药产业组织结构调整路径和发展方向具有战略发展意义。 1 中国医药产业组织结构调整的背景分析 组织结构调整是“十二五”期间医药产业“结构调整”和“优化升级”的重要方面，在医药产业技术 结构方面，人力资源方面和产权制度方面，中国医药产业已具备了组织结构调整的前提条件。 1．1医药产业组织结构的现状 中国医药产业组织结构调整从上世纪80年代开始，“十二五”期间中国政府开始了新一轮医药产业组 亏损企业比例下降(图1)。经过10年的国家高技术产业促进政策、宏观经济政策和新医改政策的结构调 整，医药工业企业的亏损面在2006年之后逐渐减少(图2)。 1．2医药产业组织结构调整的条件 在医药产业技术结构方面，中国医药产业技术水平达到一定程度，将促进医药制造业组织结构进一步 调整。新技术、新工艺、新装备进行技术改造，不断提升医药工业生产技术水平，2010版《中国药典》药 品安全性检测标准明显提高，药品注册申报程序进一步规范，新版GMP正式实施，为医药制造业结构调 整和优化升级提供了可能。从2000年开始，中国医药制造业的技术引进经费逐年增加，化学药品和中药 61 2012年中国药学会药事管理专业委员会年会论文集 制造业技术引进经费增加额比较多(见：图3和图4)。 7啪 3 6咖 3 5姗 2 4籼 2 3 1 帅 2咖 1 1咖 5 o 1998199920002001200220032004200520062007200820090年鼢鼢蹴％鼢慨％％陡