第七讲 古代文官制度.ppt

* * 中国行政史 第九讲 文 官 制 度 一、文官的构成与等级制度 文官制度是中国传统行政制度的重要构成部分，也是中国传统行政制度高度发达的主要标志，几乎成为中国传统行政制度的象征。 文官是一个庞杂的等级森严的队伍。在文官制度中具有实际意义的，是职事官、散官、勋官、加官及爵号。 职事官，担任实际职务的文官。 散官，有官品而无实际职务的官员，具有荣誉性。 勋官，这是典型的荣誉称号。 加官，即在原有的官职之外，加上其他官衔，以获得特殊的权力。 封爵制度，按一定标准授给功臣以爵位，以示酬劳。 庞大的官僚队伍是有等级的。 九命制是先秦的制度，在诸侯、卿大夫中分九等。 粟石品级制，用谷粟的容量单位“石”，作为官品的名称，用石数多少决定官品的高低，这一官品制是从汉代开始的。 品石混合制，从粟石品级制向九品制的过渡。 九品制，传统文官制度中基本的官员制度，自一品至九品，共九等。 传统文官制度中诸如职务、品级、官阶、勋号、加官、封爵、赏赐、差遣等，都是可以用于区分文官的等级的。所有职事官制度、散官制度、勋官制度、爵位制度等，既是人事行政的手段，又是一种激励机制，在便于管理的同时，给文官队伍以激励，以使之忠君、勤政、有序，并享受相应待遇和特权。 二、文官选拔制度 中国传统政府在行政实践中，发明和创设了一系列的文官选拔制