南乐县集体土地所有权调查试点技术方案.docVIP

第一章 南乐县概况 1、调查区地理位置 南乐县位于河南省东北端，冀、鲁、豫三省交界处，辖8乡4镇，南与清丰县为邻，东与山东莘县隔河相望，西北分别与河北省魏县、大名县接连境域624平方公里，其中县城面积10平方公里，总人口47万人，属濮阳市管辖。地理坐标为：北纬3°00′36″—34°12′37″，东经11°00′35″—113°29′06″。地势呈马鞍形，东南、西北部高，中部低，以平原为主辖4个镇、8个乡：城关镇、韩张镇、元村镇、福堪镇、千口乡、张果屯乡、谷金楼乡、近德固乡、杨村乡、西邵乡、寺庄乡、梁村乡根据第五次人口普查数据，全县总人口4683万。南乐地处平原，物华天宝，交通十分便利，西距京广铁路80公里，东距青岛口岸500公里，106国道（北京—广州）与安济公路（安阳—济南）两条公路交汇于此，沟通了南北的经济交流。 南乐经济和各项社会事业基础较好，农副产品资源丰富，是全国小麦、玉米、棉花、花生的主要产区。全县有十万亩优质苹果、二十万亩棉花，是优质果、棉生产基地和全国兔肉出口基地。全年粮食种植面积 58470公顷，其中：小麦种植面积33620公顷，优质专用小麦种植面积23330公顷；棉花、油料、瓜菜种植面积分别达到2332公顷、7135公顷和13683公顷。改革开放以来，南乐县人民坚持以经济建设为中心，积极实施开放带动战略，产业结构得到较大调整，国民经济和各项社会事业迅速发展。全县限额以上工业企业59个，实现总产值13.4亿元、增加值3.7亿元、利税6942万元，经济效益综合指数为200；限额以下及个体企业完成增加值6.4亿元。全县非公有制企业完成增加值2.8亿元。出口创汇860万美元，比上年增长34.4%。投资2.8亿元，新上投资100万元以上工业项目47个，其中38个已竣工投产。10个骨干企业实现增加值1.8亿元，占全县限额以上工业企业增加值的52%。市控9个重点项目完成投资13940万元。 按照中共中央、国务院和国土资源部以及省委、省政府的有关要求，围绕按时完成农村集体土地确权登记证的目标和主要工作任务，技术路线如下：624km2范围内集体土地所有权确权调查或核查、土地利用情况调查，为登记发证提供测绘成果。测绘内容包括：查清行政村内各土地权属单位的所有权状况和权属界线，查清其他集体土地所有权情况，查清集体土地范围内国有土地的情况，形成权属资料。 2、技术路线 根据《河南省城镇地籍更新调查技术规程》《河南省农村集体土地所有权调查技术细则》的技术要求，结合我公司（河南科普信息工程有限公司）多年来土地和地籍调查项目的施工经验，南乐县集体土地所有权确权和农村地籍测量项目实施的技术路线是在过去已有的第二次土地调查工作的基础上，采用先进的网络（CORS））“由左至右，自上而下”的原则顺序编号。宗地编号总长为19位。 （2）宗地编码为7位，其中： 第一位为土地所有权类型用G、J、Z表示，“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议； 第二位为宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、H表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示农用地使用权宗地，“D”表示宅基地使用权宗地，“E”表示土地承包经营权宗地，“F”表示林地使用权宗地，“H”表示草原使用权宗地。 “Y”表示其他，用于宗地特征扩展； 后五位为宗地顺序码用00001--99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。以行政村为单位，按从左到右、自上而下的原则，依次连续编号。 （3）乡镇的划分和编码 乡（镇）以管辖范围的界线划分,乡（镇）编号应与行政编码相同。 （4）行政村划分与编号 行政村原则上以第二次土地调查乡（镇）权属界线管理单元划分,行政村编号是以乡（镇）单位,从左到右、自上而下,用阿拉伯数字依次连续编号。 （5）村民小组划分与编号 宗地划分按照如下原则实施： a、 独立使用权宗地。一个地块内 ,只有一个土地使用者。 b、 共有使用权宗地(简称共用宗地)。几个土地使用者共同使用一块土地 ,其界线难以确定的 ,这一地块为共用宗地。共用宗地内的土地面积可按如下方法分摊: ① 有分摊协议书的按协议分摊； ② 按建筑物占地面积分摊； ③ 按建筑面积分摊； ④ 先确定每个使用者各自使用的面积,再按建筑面积或建筑占地面积分摊公用面积。 （6）特大宗地根据以下情况划分处理: ① 以独立核算单位划分为若干个宗地； ② 以用途不同划分为若干个宗地； ③ 以道路、河流为界划分若干个宗地。 （7） 宗地编号 宗地编号原则上以行政村为单位, 前两位为土地特征码，特征码后两位为村民小组代码，后三位为宗地码，从左到右、自上而下,用阿拉伯数