《21世纪中国高校新型后勤保障体系的构想》.doc

《21世纪中国高校新型后勤保障体系的构想》 研究报告摘要 上海外国语大学 2004年11月8日 本文分四个部分：（一）高效后勤社会化改革的基本估价和问题分析；（二）构建新型后勤保障体系的理论思考和总体构想；（三）当前构建新体系的主要任务；（四）深化改革和构建新体系的政策措施。 第一部分 中国高校后勤社会化改革的基本估价和问题分析 “高校后勤”是我国高等教育发展的历史产物，虽然在计划经济体制下，保证了高校教学科研的正常运行，为新中国的高等教育发展做出了重要贡献，但其封闭性、福利性、事业性的运作模式，加上国家财力有限，投入不足，高等学校的后勤服务长期以来设施陈旧、管理落后、效率不高。从上世纪70年代末开始的“半企业化管理”，“经济承包责任制”改革，虽有成效，但仍属计划经济框架内的改革。到上世纪末，传统的高校后勤已成为我国实现高等教育大众化目标的“瓶颈”，高校后勤社会化改革势在必行。 基本估价 1999年以来，在国务院、教育部的具体部署下，在接连召开的四次全国高校后勤社会化改革工作会议的强力推动下，跨世纪的高校后勤社会化改革在体制、机制、投资、效益和观念等方面取得了突破性进展。 (一)高校后勤基础设施建设的投资体制取得重大突破，后勤资源配置模式向社会化、市场化迈进。 高校后勤基础设施建设投资体制突破，根本改变了原有高校后勤资源的配置方式，从计划性的单一渠道配置资源，转变为市场化的多元