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2016公务员考试培训辅导申论范文：构建新型农业治理体系 中政 2016国家公务员考试培训专家解析： 随着新型农业经营主体不断涌现、农业发展方式转变深入推进，我国农业农村发展呈现许多新变化新特征。这要求各地进一步提高推动农业发展的能力，构建新型农业治理体系。 　　多重转轨：推动农业发展的重大主题 　　当前，我国经济发展进入新常态，改革步入深水区，农业发展面临的环境更加复杂，新的矛盾和问题不断出现，如“丰年缺粮”呈刚性态势、农产品国内外价格倒挂、耕地退化和水污染加剧、极端气候事件频现等。今年中央1号文件提出，农业农村工作要主动适应经济发展新常态，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。 　　从目前形势看，推动我国农业农村发展再上新台阶，需要从产业、制度、社会和结构四个方面着力，实现多重转轨：一是加快实现传统农业向现代农业的产业转轨；二是深入推进传统体制向市场体制的制度转轨；三是积极引导传统乡村向现代乡村的社会转轨；四是逐步达成城乡分治向城乡一体的结构转轨。这样的多重转轨进程，涉及深刻的利益调整和矛盾冲突，需要协调好各方关系，促进生产要素在城乡之间顺畅流动，推动形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农和城乡关系。这就要求从农业经营主体、主导产业、发展方式、宏观管理等方面推进