中国内政与外交_历史思考.pdfVIP

国际政治研究 　2006 年 第 1 期 国外交与内政的关系 ,就表明有关研究已经开始向纵深发展 。这首先是学术研究 的内在逻辑使然 ,任何严肃的学者都不可能长期罔顾或回避研究对象的一些本质 特征 。其次是改革开放 20 多年来 ,随着中国的内部变化和巨大的社会变迁 , 内政 对外交的影响越来越大 , 内政与外交之间的互动 日益明显 。 诚如上述 ,本次主题研讨毕竟是讨论内政与外交互动的第一次尝试 。其内容 虽然丰富却不可能面面俱到 ,各种观点相当深入但难免其局限性 。抛砖引玉 ,但愿 ( ) 我们的研讨和探究能够对海内外中国外交的研究产生积极的影响 。牛 　军 中国内政与外交 : 历史思考 中共中央党史研究室 　章百家 研究外交政策或外交史 ,一个很重要的方面是研究内政与外交的关系 。一国 的外交是其国内政治的延伸 ,这句话多少被视为外交学的一条“公理”。不过 ,长期 以来 ,我们很少专门探讨这方面的问题 。中国外交研究是改革开放后才起步的。 在开展学术研究之初 ,人们关注的必然是一些相对具体和比较表层的东西 ,如对外 交往的过程 、对外政策的内容等 。现在 ,学者们开始注重探讨外交与内政的关系 , 这表明有关研究正向纵深发展 。 推动学者们探讨内政与外交关系的动力来自两个方面 。一是学术研究发展的 需要 。当我们的研究深入到对外政策制定的层面 ,特别是在考察一些大政策的形 成时 ,便不能不分析种种国内因素的影响 。二是现实的需要 。改革开放二十多年 来 ,我们真切地体验到 ,随着中国内部的发展和中国社会的变迁 , 内政对外交的影 响越来越大 ;反之 ,对外关系的发展对内政的影响也越来越大 。内政与外交之间的 互动是十分明显的。 就刚刚过去的20 世纪的历史来看 , 中国内政与外交的总体联系之紧密是超乎 一般的。一个基本原因是这一百年中国经历了从传统社会向现代社会的急剧转 变 。在这一过程中,外部环境的变动引发了中国内部的变革 ,而内部变革的需要又 支配着中国外交的发展 。内政与外交之间的影响是相互的 ,在这里我仅准备就内 政对外交的影响简单地谈两点不成熟的看法 :一是从宏观上看 , 内政对外交的影响 主要表现在哪几个方面 ; 二是内政和外交相互影响和作用的方式出现了怎样的 变化 。 我认为 ,20 世纪的中国面对四大问题 ,或者说面临四重任务 。这就是 : ( 一) ( ) 进行社会革命 ,改变传统社会的阶级结构和等级制度 ; 二 实现现代化 , 自近代以 ( ) 来在中国人的认知中它包括经济和政治两个方面 ; 三 反对帝国主义压迫 ,实现 2 国际政治研究 　2006 年 第 1 期 ( ) 民族解放和独立 ; 四 实现国家统一 ,不是复兴传统的专制大帝国 ,而是完成现代 意义上的民族整合 。这四项任务是历史性的 ,无论哪个政权上台、哪个阶级执政都 无法回避 , 同时它们又是交织在一起的 ,这不仅是指它们都是在 19 世纪末 、20 世 纪初这一时期提出的 ,而且是指它们在推动中国社会从传统向现代转变的历史过 程中是相辅相成的 ,每一项任务都不能孤立完成 。在这四重任务中 ,只有实现民族 独立和解放一项在 20 世纪上半叶完成了 ,其余三项都贯穿 20 世纪始终 ,至今尚未 完结 。就完成的一项而言 ,在半个多世纪之后中国人的反帝情结仍不能消散 ,而新 中国成立后面临的如何维护独立自主 、如何在平等的基础上同世界打交道 ,实际上 是这项任务的延续 。我想 ,这四重历史任务可以为我们解读中国内政与外交的关 系提供一把钥匙 。中国内政对外交的影响也主要表现在这四个方面 。 在不同历史时期 , 内政影响外交的方式是不断变化的。以中华人民共和国的 成立为标志 ,可以把 20 世纪分为前后两个大阶段 。大体看来 ,前一