全面发挥社会组织在和谐社会中的重要作用.pdfVIP

中国社会报/2007 年/11 月/22 日/第001 版 李学举在全国社会组织建设与管理工作经验交流会上强调 全面发挥社会组织在和谐社会中的重要作用 记者 郑双梅 季云岗 本报讯(记者 郑双梅 季云岗)11 月20 日～21 日，民政部在江苏省南京市召开了全国社会组 织建设与管理工作经验交流会议，民政部部长李学举出席会议并作重要讲话。李学举部长强调， 要用党的十七大精神统一思想，深入贯彻落实科学发展观，以发展为前提，以建设为核心，以培 育和监管为基本手段，以充分发挥社会组织的积极作用为根本目的，按照健全组织、提升能力、 培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，努力开创社会组织建设与管理的新局面，大力推进 我国社会组织健康发展。 民政部副部长姜力在会上作了《认清形势，明确任务，开创社会组织建设管理新局面》的讲 话。江苏省委常委、常务副省长赵克志，江苏省副省长张九汉出席会议，民政部党组成员、中纪 委驻民政部纪检组组长刘光和主持了会议。 全面发挥社会组织的作用 李学举要求，重视社会组织，发挥其在经济、政治、文化、社会生活各方面的积极作用，对 于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和谐因素，对于夺取全面建设小康社会新胜利、 加快推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。 他指出，当前，我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，社会组织的地位进一步凸显。 完善市场经济体制，实现经济又好又快发展，客观需要更大程度地发挥社会组织的作用；扩大公 民有序参与，发展社会主义民主政治，内在要求社会组织承担更多的功能；发展和繁荣中华文化， 提高国家文化软实力，客观需要进一步激发社会组织的活力；保障和改善民生，加快推进社会建 设和管理，迫切期待社会组织提供更多的服务；扩大对外开放，拓展国际交流合作，现实需要社 会组织扮演更重要的角色。 李学举强调，社会组织是承接政府职能、增强社会自治的重要载体。今后一个时期，行政管 理体制改革进一步加快，政府将不再包揽一切事务，政企、政事、政社不断分开，众多群众性、 社会性、公益性、服务性的社会职能将向社会分离和转移，“小政府，大社会”格局日益明显。 社会组织植根于公众，是人民群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要形式， 为人民群众开展社会自治和互助服务，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动， 提供了有效的组织平台。 社会组织建设与管理基本思路 李学举强调，当前和今后一个时期，社会组织建设与管理要按照健全组织、提升能力、培育 扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，争取在建立与我国经济社会发展需要相适应、布局合理、 结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系方面取得新进展，在构建充满活力、富有效 率、有利于社会组织健康发展的体制机制方面取得新突破，在形成党委领导下的政府管理、社会 监督和社会组织自律相结合的社会组织管理格局方面迈出新步伐，充分发挥社会组织在经济社会 发展中的重要作用。 李学举要求，要着力按市场化原则改革和发展行业协会商会，积极培育农村专业经济协会， 加大扶持公益慈善类社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织。 要增强社会组织服务社会功能，引导社会组织按照宗旨和业务范围积极开展活动，着力提高筹措 资金、项目运作、技术交流等方面的能力，加强与政府、企业、事业单位和其他组织的合作，面 第1 页 共3 页 向会员、面向行业、面向社会提供更多、更新的公共服务和公益支持。要提高自律性和诚信度， 强化社会组织的独立法人意识，着力推进政会分开，减少社会组织的行政化色彩和倾向，推动社 会组织完善以章程为核心的法人治理结构和治理机制，引导社会组织建立民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督的运行机制。 要健全信息披露制度和诚信奖罚机制，引导社会组织增强社会责任和公益意识，不断提高社 会公信力。加强社会组织队伍建设，着力培养、吸引、用好社会组织人才。要进一步完善社会组 织法规政策体系，抓紧修订出台社会团体、民办非企业单位两个条例，推动行业协会等单项立法， 开展社会组织立法研究，不断提升社会组织的法律地位。要加大社会组织的宣传和研究力度，不 断提升社会组织的社会地位。要推动和落实非营利组织尤其是公益慈善类组织的税收优惠政策。 探索设立社会组织发