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关于粤港旅游合作框架协议的议题 （2009年7月17日与香港旅游事务署协商通过） 一、形成共识，合推区域旅游发展规划 在国家有关部门的指导支持下，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》对珠江三角洲地区旅游业发展的总体要求和战略定位，双方支持全面推进区域旅游合作，共同研制区域旅游发展战略，争取国家旅游局尽快编制粤港区域旅游发展规划（2010－2020年），促进粤港旅游业资源共享、合作互动、优势互补、错位发展、互利共赢，打造“精彩粤港游”国际知名旅游区。 二、整合资源，共建旅游大产业 基于资源的地域性差异和产业发展的不均衡性，粤港旅游业互为腹地和市场，各有特色优势。双方承诺进一步整合旅游资源，发挥彼此优势，促进交流合作，形成发展合力。双方应不断创新区域旅游产品，打造区域旅游精品，活跃区域旅游市场，构建持续、健康和快速发展的区域旅游大产业。 三、联合促销，共拓旅游大市场 粤港双方全方位、多角度、多渠道开展联合促销，共同打造粤港区域国际旅游品牌。继续联袂参加境内外大型旅游宣传促销活动，有重点、分阶段、有选择地联合开拓客源市场。加快整合我国驻外机构、香港旅游发展局驻外办事处及广东友好城市等资源网络，联合制作发放旅游宣传促销资料，开拓推广“一程多站”旅游线路，研发“粤港澳台豪华邮轮游”等高端旅游产品，形成不同主题、不同区域、不同特色、不同档次的多元化旅游产品体系。 四、互助互动，共促游客便利流动（需征求公安边防部门意见） 双方积极推进争取逐步放宽粤港居民区域内流动的限制，继续鼓励非广东籍居民赴港旅游，进一步优化“144小时便利签证”政策，努力提高粤港区域内游客流动的便利性。 （一）争取扩展多项便利中国内地居民赴香港旅游的试点措施至广东全省。 1.容许合资格深圳非户籍居民以团队方式赴香港旅游。 2.实施为合资格深圳户籍居民办理一年多次往返香港个人游签注。 3.实施为常住深圳的非广东籍居民在深圳办理赴香港个人游签注。 （二）简化粤港通关凭证审批手续，减少审批程序，提高审批效率，尽快实现通关审批简单、快捷和便利。 （三）提升粤港通关服务环境和水平。推动粤港口岸管理体制改革和技术升级，促进管理信息化、口岸联网一体化、通关时限全天化及查验手续简便化，试行人员货物“一地两检”和“单边验放”，实现服务人性化、通行高效化、环境优美化，营造良好的粤港通关环境。 （四）进一步优化“144小时便利签证”政策。尽快争取放宽“144小时便利签证”政策对国际游客粤港游的行程顺序限制。对到香港旅游并持与我国建交国家普通护照的外国散客，参照“144小时便利签证”政策简化入境审批手续。 五、互惠互利，共享旅游资本服务 加快广东对香港投资开放的进程，吸引更多有实力的香港投资商进入广东独资或联合开发旅游资源和产品。实施“走出去”战略，深入研究、引导、推动广东有实力的旅行社与香港旅行社合作，到海外旅游热点地区开设分支机构。加强粤港旅游业务合作，取消旅行社地接制度。 六、互信互认，共用旅游人力资源 （一）深入贯彻CEPA补充协议，加快落实香港永久性居民在广东考取国内导游证、领队证的政策。 （二）开展联合办学和行业培训。允许双方培训教育机构在对方行政区域开展旅游行业专业知识教育和培训业务，在当地招收学员教授旅游管理、旅游服务从业技能等知识。粤港互认学位以上旅游职业教育和行业培训证书。广东视市场需求状况为香港居民提供导游证资格考试考前辅导和培训便利。 七、联同监管，共筑旅游行业质量标准体系 双方加强旅游行业监管衔接，建立旅游市场联合监管机制，联手打击不正当竞争行为，共同规范和维护旅游市场秩序。建立处理区域内重大旅游事件和旅游投诉协调机制，构建区域旅游质量监控体系。逐步构建与国际接轨的旅游服务标准体系，实施区域诚信旅游计划，培育区域旅游诚信体系，提升区域旅游服务品质。 八、创新机制，推进民间旅游合作 建立稳定紧密的协调机构，定期研究和推进解决粤港澳旅游合作中出现的问题。积极鼓励和引导两地社团组织建立沟通联系机制，推动两地旅游民间组织的交流合作。 九、双方今后加快研究的问题 （一）促进旅游人才合理流动。在CEPA基础上，加快调整粤港相关法律法规，放开区域旅游从业人员市场，支持粤港居民考取从业证照并在证照许可地域范围内自由执业；加快旅游业从业人员证照区域内互认的机制制度研究，建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、转移就业、职业技能鉴定和资格相互认证制度，争取在粤港领队证和导游证互认共通上先行先试。 （二）加快研究以广东省内个别城市例如深圳为试点，允许香港旅行社经营内地居民出境旅游及赴台湾旅游业务的可行性研究。（需征求公安边防部门意见） 4