锦州社会主义新农村建设问题刍议.pdfVIP

维普资讯 第5卷第4期 辽宁医学院学报 (社会科学版) V0L5No．4 2007年 11月 JournalofLiaoningMedicalUniversity(SocialScienceEdition) Nov．，2007 锦州社会主义新农村建设 问题刍议 吴天艳平巴娟嗖同 (中共锦州市委党校，辽宁锦州 121001) 【摘 要】无论从 “三农”重要性和必要性的角度，还是从消除 “二元结构”的角度，以及具体到建设滨海新锦州的角度来 说，锦州社会主义新农村建设都具有划时代的伟大意义。从当前看，锦州社会主义新农村建设面临着工业经济和县城经济薄 弱双重压力，建设新农村的任务繁重而紧迫。结合锦州地 区实际，提出锦州社会主义新农村建设应遵循的主要原则，并有针 对性地给出加快锦州社会主义新农村建设的对策建议，也很有些现实意义。 【关键词】社会主义新农村；工业反哺农业；新型农民 【中图分类号】F320．2 【文献标识码】A 【文章编号】1672—4569(2007)04-0119—03 党的十六届五中全会提出 “建设社会主义新 基础设施相对滞后，机械化程度低。在锦州平均每 农村”的重大历史任务，并把其纳入 《十一五纲 户生产性固定资产原值中，农业为65．7％，低于 要规划》之中，全国上下引起强烈反响和积极响 全省平均水平 (80％)l4．3个百分点。而工业仅 应。确实，无论从 “三农”重要性和必要性的角 占2．5％，低于全省4．5％的平均水平2个百分点。 度，还是从消除 “二元结构”的角度，以及具体 2．农村发展的体制性障碍依然存在。一是县 到建设滨海新锦州的角度来说，建设锦州社会主义 政府对县域经济的驾驭能力弱。市、县经济相对独 新农村都具有划时代的伟大意义。 立分割，各有各的责任和利益，市对县在经济发展 上很难有精力给予帮助，相反却增加一个层次，使 一 、 正确认识锦州社会主义新农村建设的艰巨 得行政管理、行政审批层次过多，隶属关系复杂， 性与迫切性 管理半径过长。二是现行的土地制度不能适应发展 锦州建设社会主义新农村面临着工业经济和县 县域工业的需要。由于征地周期长，手续繁杂，土 域经济薄弱双重压力，建设新农村的任务繁重而紧 地交易成本过大，削弱了县域在土地等低成本要素 迫。正确分析锦州农村现状，明确新农村建设的艰 方面的竞争优势。三是财政体制的制约。近年来， 巨任务，是锦州建设社会主义新农村的前提。 中央和省通过调整财政体制集中了县 (市)地方 1．农业现代化总体实现程度偏低。参照我国 财政一般预算收人增量的大部分，加重了地方财政 全面实现小康标准和发达地区农业现代化标准，我 平衡的压力。四是金融体制的制约。目前，基层银 市农业现代化实现程度与基本实现农业现代化还有 行除负债业务发展有一定的自主权外，其他业务权 较大差距。主要表现在：一是农业从业人员比重 限一律上收，严厉的责任追究制使县域金融机构支 高。锦州农村人 口比重大，贫困人 口多且素质偏 持经济发展缺乏积极性，以产权分散为特征的农业 低。另外，农村中二、三产业从业人员比重也明显 和中小企业大多不符合国有商业银行严格的贷款发 偏低。二是农民收人水平低且增收后劲不足。以 放条件。 2004年为例，锦州农民人均收人3400元，虽略高