乡镇计生指导站项目立项投资建设可研报告.docVIP

第一章 总 论 第一节 项目基本情况 1.项目名称：XXX中心乡镇计生服务站建设项目 2.项目实施单位：XXXXXX计生局 3.项目实施区域：XX街道、XX街道、XX镇 4.项目建设性质：危险建筑改造与新建 5.项目建设规模：约2500平方米 6.项目投资规模：总投资额90万元；其中：申请农村卫生服务体系中央专项资金（国债）60万元，地方配套30万元。 第二节 可行性研究报告编制依据 （1）《医疗机构基本标准（试行）》； （2）《乡镇计生服务站建设标准》 （3）《综合医院建筑设计规范》（JGJ49—88）； （4）《民用建筑设计通则》（JGJ37—87），以及国家和专业部门颁发的有关设计标准、规范和规定； （5）建设单位提供的有关资料和基础数据； （6）项目建设单位关于编制本报告委托书。 （7）《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》 （8）《中华人民共和国人中与计划生育法》 （9）《计划生育技术服务管理条例》 （10）国家人口计生委对计划生育服务工作的有关要求 第三节 项目实施的标准和依据 经建设部、国家发改委批准的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》2006年3月1日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设的一个重要的规范性文件。它的颁布实施将有力推动计划生育服务机构的标准化、规范化、制度化，为计划生育服务机构增添新的活力。 第四节 项目实施的背景 目前，XXX乡镇计划生育服务站所建设滞后，多数站所成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来农村基层计划生育服务设施超负荷运行，缺乏长效、系统的维护和整治机制，因此条件十分简陋，已越来越不能适应新时期农村计划生育工作的需要。 中国的农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问题。邓小平同志曾指出：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。” 按照XXX“十一五”规划总体发展思路和目标，“十一五”期间， XXX农村基层计划生育服务设施建设项目的的基本思路是：基本建成同新时期计划生育工作要求相适应的农村基层计划生育服务设施，全面提高农村基层计划生育服务站的服务水平，为广大已婚育龄群众提供优质、快速、准确、科学的服务，实现全区国民经济和社会各项事业健康、持续、稳定发展，本项目逐步建立XXX和谐的基层计划生育服务体系。 第五节 项目实施的目的意义 （一）、促进XXX农村计生服务体系更加完善。通过对乡镇服务站的改造、扩建，使全区乡镇计划生育服务机构的覆盖率达到100%的基础上，同时符合国家建设标准的基本要求；形成以区级服务站为龙头、乡（镇）中心服务站为骨干、普通乡（镇）服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带，实现卫生/妇幼保健和计划生育服务机构团结协作、优势互补，形成适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系和工作机制。 （二）、促进XXX农村计生服务网络布局更加合理。把国家投资和技术力量相对集中到乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合理配置；通过流动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务的衔接互补；增强乡镇、街道中心服务站的综合服务、技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺的落后状况。 （三）、促进农村计生服务技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本、优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化、规范化、制度化建设，以国家《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性，大幅度提高落实避孕节育措施的及时率、有效率，降低意外妊娠、人工流产、妇女常见病、节育手术并发症和出生缺陷的发生率。 第二章 项目建设的必要性及可行性 第一节 项目建设的必要性 （1）农村计生服务质量必须提高 国务院《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好《条例》，严格依法行政，抓紧抓好计划生育服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的一个重要课题。 当前，XXX计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育、宣传节育、采取节育措施和进行公益性服务，完成人口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。 （2）基层计生服务站所的基础建设必须加强 目前XXX乡镇计划生育服务站存在的主要问题是： 1、服务场所狭窄，布局和功能不能满足当前农村计生服务工作的要求，特别