江苏省居民最低生活保障工作规程【荐】.docVIP

江苏省居民最低生活保障工作规程 第一章 总? 则 第一条 为进一步规范居民最低生活保障工作，根据国家有关文件规定，结合我省实际，制定本规程。 第二条 最低生活保障原则： （一）保障居民基本生活； （二）属地管理； （三）公开、公平、公正； （四）分类施保，动态管理； （五）政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自立。 第三条 最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制。 各级人民政府民政部门负责本行政区域内居民最低生活保障的管理工作，同级有关部门按照各自职责做好相关工作。 县级人民政府民政部门是审批最低生活保障的责任主体。乡镇人民政府（街道办事处）是受理、审核最低生活保障申请的责任主体。 第四条 村（居）民委员会受乡镇人民政府（街道办事处）的委托，可以承担相应的居民最低生活保障日常服务工作。 第二章? 最低生活保障标准 第五条? 最低生活保障标准，分为城市居民最低生活保障标准和农村居民最低生活保障标准。 户籍所在地为城镇行政区域并且实际居住6个月以上、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配的居民，适用城市居民最低生活保障标准；其他居民，适用农村居民最低生活保障标准。 对于同一户籍家庭具有不同情形的，原则上按家庭实际常住地相应适用城市或者农村居民最低生活保障标准。 第六条 最低生活保障标准实行动态调整机制。城市居民最低生活保障标准以省辖市为单位，农村居民最低生活保障标准以县（市、区）为单位，分别按照不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入20%的比例确定。最低生活保障标准随当地城乡居民收入的提高相应增长，原则上城市不低于上年度城镇居民人均可支配收入增长幅度，农村不低于上年度农民人均纯收入增长幅度。具体标准由各地根据当地实际情况确定。 第七条 有条件的地区可以实行城乡一体的最低生活保障标准。 第三章 最低生活保障对象 第八条? 凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地城乡居民最低生活保障标准的城乡居民，均有权申请最低生活保障。 第九条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活（含长期或者阶段性在外务工）的成员。具体包括：夫妻；父母与子女（养子女、继子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；孙子女、外孙子女与子女死亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或者父母无能力抚养的未成年弟、妹；其他经县级以上人民政府民政部门认定的共同生活的成员。 存在法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活的分户籍家庭，视为共同生活的家庭成员。 户籍已迁出但仍由其家庭供养的全日制在校就读学生，视为共同生活的家庭成员。 第十条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入或者纯收入，包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等现金和实物收入。 家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成员人数所得到的平均数。 第十一条? 有下列情形之一的，不得享受最低生活保障： （一）实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭： 1. 拥有汽车和大型农机具的家庭； 2. 雇佣他人从事各种经营性活动的家庭； 3. 自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭； 4. 具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭； 5. 非因拆迁原因，拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭； 非因拆迁原因，申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭； 申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，兴建或者购买非居住用房的家庭； 申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭； 6. 家庭人均金融资产超过当地月最低生活保障标准12倍的家庭； 7. 其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭； （二）拒绝配合最低生活保障工作部门对申请者家庭状况进行调查，致使无法核实收入的家庭； （三）故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭； （四）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的家庭； （五）法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务，致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭； （六）人为闲置承包土地的家庭； （七）在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭； （八）参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员； （九）各类服刑、劳动教养期内人员（经司法行政部门认定的社区矫正人员除外）； （十）农村五保供养对象、