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纵纵 DEPTH深深·特别报道 主持:张晓京 Zhangxiaojing@cec.org.cn 促进风电可持续发展专题 促进风电可持续发展促进风电可持续发展 □中国电力企业联合会课题组 为了促进我国风电产业的可持续发展，我们需要从全球气候变化和国家能 源发展战略的高度来看待当前风电发展中存在的问题 积极发展可再生能源，节约和 持续发展。 风电发展与其他电源规划协调不够 替代部分化石能源，促进能 规划比较粗放 风能资源间歇性、随机性和不可控 源结构调整，减轻环境压力，是保障我国 风电地方规划与全国规划衔接不够 性的特征，导致风电具有随机和局部反 能源与环境安全、促进国家经济与社会 各地政府在组织编制大型风电场或 调峰特性，对系统的安全运行带来诸多 可持续发展必然的战略选择。党中央、 风电基地的开发规划时，主要依照当地 困难。电力系统消纳风电的规模，主要 国务院高度重视清洁能源发展问题。胡 风能资源情况制定规划规模和建设时 取决于系统的合理规划和资源的优化配 锦涛主席在纽约联合国气候变化峰会上 序，而对电力系统的电源结构、风电消纳 置。 提出，中国将大力发展可再生能源和核 市场、电网输电能力等因素欠考虑。地 风电开发与电网规划建设配套不够 能，争取到2020年非化石能源占一次能 方政府确定的规划规模远远大于国家总 我国陆地风能资源主要集中分布在 源消费比重达到15%左右。国务院常务 体规划。“十一五”以来，我国风电发展目 “三北”（东北、西北、华北北部）地区，技 会议决定到2020年我国单位国内生产 标多次修改，尚无定论。另外，发展规划 术可开发量占全国陆地总量的95％以 总值二氧化碳排放比 2005 年下降 的制定对产业的总体指导性作用并未充 上，基本上与用电负荷逆向分布。风能 40%～45%，并将作为约束性指标纳入国 分体现。 富集地区电网规模小、负荷有限，风电出 民经济和社会发展中长期规划。 在可再生能源中，目前风电技术最 成熟，也最具备规模化商业开发条件。 由于风能资源分布广、技术成熟度高、短 时间可形成规模等特点，被世界各国普 遍认可。经过短短几年的努力，我国风 电装机容量已跃居亚洲第一，世界第 四。同时，风电机组制造领域迅速崛起， 产业链基本形成。 我国风电发展存在的主要问题 我国风电产业在高速发展的同时也 遇到一些问题。需要认真研究产生这些 问题的深层次原因并制定切实有效的政 策机制，以利于我国风电产业更加健康、 图 我国历年风电装机容量变化情况 16 中国电力企业管理 2010.3 力无法就地消纳，风电电源距离负荷中 组调峰调频等辅助服务负担，导致机组 年左右时间，从开工建设到投运，一般需 心远。各地的风电规划与电网规划脱 单位发电能耗、发电成本增加。而目前 要1年左右时间。 节，没有充分考虑电网建设计划和建设 对于水电、火电为风电提供各类辅助服 风电并网后不能正常运行 进度，再加上风电电源建设周期短、电网 务尚无相关考核经济补偿政策，为风电 一是局部地区电网薄弱，导致风电 建设周期长，也导致风电发展与电网发 调峰的水电、火电机组得不到辅助服务 出力受到限制。如甘肃西部地区约有20 展不协调。 费用补偿。影响水电、火电企业参与调 万千瓦机组运行出力受限，主要原因是 风电场区域缺乏科学合理的规划、 峰调频的积极性，也有失公平。 甘肃西部地区位于西北主网末端，且系 布局和综合利用 项目审批和电价机制存在的问题 统调峰能力有限。风电功率的大幅变 沿海风电在发展中出现滩涂围垦和 项目审批存在问题 化，导致电网运行时电压调整十分困难， 滩涂围垦后的工业化开发现象，这将加 按现有规定，5万千瓦以上风电项目 影响系统的电压稳定，故风电出力受到 剧风电场址的风速衰减，特别是引进项 建设由国家发改委实施特许权招标，5万