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92 中共贵州省委党校学报2008．6 （总 118 期） 思想理论双月刊 关于推进西部地区新农村建设的思考 ●肖永梅 （中共安顺市委党校 贵州 安顺 561000 ） 摘 要：建设社会主义新农村是我国城乡统筹发展的一项重大战略举措。 由于西部地区经济社会发展水 平低，经济资源、文化资源、组织资源都相对匮乏，建设任务重，投入需求大，因此，西部地区建设社会主义新农 村，要通过统筹各类资源，分阶段、有重点地加以推进。 关键词：西部 新农村建设 城乡统筹 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — （ ） — — F32 A 1009 5381 2008 06 0092 03 党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本 能对新农村建设大包大揽， 特别是在财政投入体制 目标任务， 是对十六届五中全会以来提出的社会主 安排上，不能赋予市县财政难以承担的负担；必须广 义新农村建设构想的进一步细化。 西部地区由于农 泛调动社会各方面的积极性， 特别是要着眼于调动 村经济社会各项事业发展较为落后，起点低，投入能 广大农民的积极性， 充分发挥他们在新农村建设中 力有限， 新农村建设面临着一系列的突出困难，因 的主体作用。 此，只有准确把握实情，寻求相应的对策措施，才能 2.欠发达、欠开发，欠账多，起点低，建设任务重。 切实推进西部地区社会主义新农村建设进程。 西部地区由于欠发达、欠开发，欠账多，导致农 一、 西部地区建设社会主义新农村面临的主要 民收入水平很低，生产、生活存在一定困难。 例如： 困难 2007 年贵州省农村人均纯收入仅2373.9 元，大约相 1. 发展水平低， 未能整体进入工业反哺农业阶 当于同期全国平均水平4140 元的57% 。 因此，拓宽 段。 农民收入渠道，增加农民收入，在西部地区显得愈加 对于西部地区而言，由于整体经济发展水平低， 迫切。 在发展种植养殖方面，农民既因基础设施建设 农民收入水平和政府可支配财力有限， 工业反哺农 滞后、技术服务体系发育不足而缺乏抵御自然灾害、 业、城市支持农村的条件尚未完全具备。 “建设新农 病虫害和瘟疫的能力，产量难以得到保证，又面临市 村的历史任务，是党中央在全国人均GDP 超过 1000 场价格波动剧烈，产品卖难的市场风险；在开展劳务 美元，总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的新 输出方面，既面临着劳动力市场总体供大于求、竞争 阶段后提出来的。 而西部地区无论经济总量还是人 剧烈的需求约束，又面临着自身缺乏文化技术知识， 均水平，与全国水平相比都有较大的差距。 以贵州为 在市场上缺乏竞争力， 难以找到合适工作的供给性 例， 年全省国内生产总值仅为全国的 ， 困难，还面临着劳动力市场不够规范，劳动安全和劳 2005 1．065％ 人均GDP 仅为全国的35．4％ ， 农民人均纯收入仅为 动权益难以得到有效保障的巨大风险。 此外，长期以 全国的 ，城镇化水平比全国低 个百分点， 来财政投入建设公共产品方面重城市轻乡村的制度 59．67％ 16 工业化水平比全国滞后 到 年，工业反哺农业、