14、财政平衡.pptVIP

（二）社会总需求膨胀机制 　　　从MV＝PQ这一等式中，可以看出总需求膨胀的机制。 　　 假定V、P、Q三者是既定不变的，那么，总需求的过度就来自于货币供给的过度；如果假定V、Q两者是不变的，那么，总需求膨胀的结果，必引起通货膨胀。 货币是总需求实现的手段和载体。而货币供给主要是银行贷款创造出来的：银行贷款直接调节货币供给规模，货币供给规模又直接关系到总需求的扩张水平。 1．假定财政收支是平衡的，银行根据企业货币积累和居民储蓄相应地增加货款，从而不会发生总需求膨胀或不足。 2．假定企业和居民存在货币积累，财政也存在结余，而银行并没有相应地补充货币供给，这时经济中存在潜在的资源未被充分利用。 3．假定企业和居民扩大投资和提高消费的欲望和压力过强，财政出现较大的赤字，当银行不得不扩大信贷投放过多的货币时，就会形成货币供给过度。这就是总需求膨胀的形成机制。 由此可见，财政平衡状况对总需求的影响要通过货币供给来实现。 第三节 财政赤字对经济的影响 一、财政赤字与货币供给 二、财政赤字的利弊关系 　　　 一、财政赤字与货币供给 财政赤字对经济的影响和赤字规模大小有关，但更主要的还取决于赤字的弥补方式。 　　　从赤字的弥补方式对货币供应量的影响出发，可以将各种赤子弥补方式分为两类：货币融资与债务融资。 （一）弥补财政赤字的不同融资方式 1、债务融资 　　　政府通过向个人与企业（包括商业银行）发行政府债券来弥补财政赤字。 2、货币融资 　　　政府通过向银行透支或借款来弥补财政赤字。 （二）不同融资机制的不同经济效应 1．债务化融资对经济的影响 债务筹资一般不会引起通货膨胀现象。 但财政赤字往往是和债务规模同时增长的。 债务和赤字的互动式增长，使得发达国家开始担心政府债务增加带来的排挤效应以及巨额债务终将导致的债务货币化前景。 发展中国家则担心会出现国债信誉下降、出现债务危机以及最终造成通货膨胀的不良局面 2．货币化融资对经济的影响 　　　政府通过向银行透支或借款来弥补财政赤字。“逼迫”银行大量发行货币，这会增加货币的发行量和流通量，导致社会总需求的扩张。 　　　 资源被充分利用的情况下，社会总需求增加并不会增加社会总产出，而只会导致物价水平提高，造成通货膨胀。 　　　 非“充分就业”下，新通货导致的总需求增加将使得就业和产出出现一定的增加，同时也导致价格水平的某种膨胀（即较低税率的通货膨胀税）。 二、财政赤字的利弊关系 只有当经济处于低谷、社会有效需求不足的时候，赤字财政政策才能够发挥积极作用。 实践证明，如果不考虑经济发展所处的阶段而将赤字长期化，必然会导致严重的经济问题。进入70年代以后，西方国家出现了持续的“滞胀”局面，赤字财政政策已经难以对经济增长形成刺激力，反而带来一系列如债务负担、财政资金运行机制之类的实际问题。 1、挤出效应。一国可供使用的资金总是有限的，当政府与民间部门竞争有限的资金时，必然导致利率上升，从而挤出民间投资。政府对经济的行政启动，归根结底要转变为全社会的市场启动，富有活力的民间投资的萎缩，必然导致经济的停滞局面。 2、国债利息支出成为政府财政的沉重负担 债务作为弥补财政赤字的来源，会随着财政赤字的增长而增长。债务是要还本付息的，债务的增加也会反过来加大财政赤字。当前许多国家，有发达国家也有发展中国家，都面临赤字与债务同时增长的局面。 在已经存在赤字的情况下，一般是靠发新债还旧债，而每年连续发行，每年都要还本付息。财政实际可支配的债务收入是当年发行数减去当年还本付息的净收入。为了保持和加大净收入，就必须扩大发行额，未偿还债务规模随之逐年增加，自然利息支出也不断加大。 财政赤字的负面效应 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编  财政平衡和财政赤字 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 财政赤字对经济的影响 第十四章 第一节 财政平衡与财政赤字 一、如何理解财政平衡 二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类 三、我国经济中的财政赤字及原因  一、如何理解财政平衡 （一） 财政平衡的内涵 （二） 理解财政平衡面应注意的问题 （一）财政平衡的内涵 财政平衡是财政收支对比的一种理想状态。 财政收支对比的状态有三种情况： 一是收大于支有结余。 二是支大于收有赤字。 三是收与支相等。 在这三种情况中，收支相等显然是平衡，但在实行经济运行中几乎不存在