“十三五”农村土地制度改革对推进城镇化的影响——以江苏省为例.pdfVIP

“十三五农村土地制度改革对推进城镇化的 影响 ——以江苏省为例 INFLUENCEOFRURALLANDSYSTEMREFORMON THE URBANIZATIONDURING 13THFIVE．YEARPLANPERIOD：ACASESTUDYOFJIANGSUPROVINCE 陈小卉 CHENXiaohui 【摘要】长期以来，农村土地制度影响着我国城镇 1 引言 化的深入推进。 “十三五”期间，我国将大力推进 新一轮农村土地制度改革，农村“三块地”格局将 十八届三中全会以来，农村土地制度改革 有望实现重构，城镇化发展的各要素也将由此产生 成为了新时期全面深化改革的重中之重．一方面 变化，城镇化发展模式有望实现转型。本文以我国 涉及人的户籍、土地和财政等制度是新型城镇化 2 省级新型城镇化综合试点江苏省为例，总结江苏在 战略推进的关键．尤其是农村土地制度，对解除 近年来通过农村土地制度改革探索推进城镇化发展 土地对进城农民的束缚，具有重要作用：另一方 的实践经验，进而分析“十三五”期间，新一轮农 面．由于当前农村土地制度的不适应性．导致各 9一陈『j、卉 村土地制度改革对江苏新型城镇化发展所产生的影 地普遍存在着。城中村”、 。小产权房”、 。空 响，并提出相应的政策措施应对，为江苏推进新型 心村“和。耕地抛荒。等问题．对土地集约节约 城镇化提供路径思考，同时也为全国其他省份提 利用造成了影响，也制约了我国城镇化质量的提 供一定的参考和借鉴。 高。 【关键词】农村土地制度改革；新型城镇化；城 2014if-．国家密集出台了一系列农村土地制 乡发展一体化；城镇化模式 度改革的相关政策措施。习总书记在“深改组” 第五次会议和第七次会议中分别提出了我国农村 ABSTRACT：Therurallandinstitutionshave 土地制度改革的。三权分置”和。三条底线”思 1州圳—引引引引引引引引引 the of fora confined China’Surbanization process 想。，为我国新一轮农村土地制度改革指明了方 the13“Five-YearPlan 向；国家先后出台了关于引导农村土地经营权 longtime．During period， theChinese will anew forward governmentpush 有序流转发展农业适度规模经营的意见和关 roundofrurallandinstitution asto reform，SO 于农村土地征收．集体经营性建设用地入市．宅 therural land andrealize promote restructuring 基地制度改革试点工作的意见等文件．逐渐明 thetransformationofurbanization 晰了农村“三块地”①的核心改革方案，新一轮 mode．Taking Province，a siteofnew 农村土地制度改革的大幕即将开启。 Jiangsu comprehensivepilot urbanizationatthe an 【文章编号】1002-1329