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划策刊本 中国版创意警务之理论与实践 文 / 石子坚 世纪70年代，第四次警务革 一、来自民警的创意思维和创造力。 言，张局长亲笔回复已达万封。六、“民警工 命在西方世界悄然兴起，与 二、引进、移植各个领域的先进理念和模 作室”，由在某一警务领域里术业有专攻的 前三次警务革命的职业化、 式。三、以科技为重要支撑。四、具有实践基 行家里手为其他民警解惑释疑。 上 专业化以及现代化特点不 础。五、着眼于提高警务效能，实现警力无 创意警务的民主化管理和科学推进，使 同，第四次警务革命走出了传统的“人多物 增长改善和可持续发展。 苏州市 公安局的警务工作发生了五大转变： 优”的思维误区，注重发挥警员的积极性和 笔者曾就中美警察的管理与执法进行 一、激发了活力，实现了由被动、消极工作到 创造性，不再追求装备精良的人海战术。警 比较后归纳出15处不同，其中第2条就是： 主动、快乐工作的转变。二、增强了能力，实 力无增长改善理论也在那个历史背景下应 “中国警察听领导布置任务，遇到问题必 现了由机械执法向创造性执法的转变。三、 运而生。1976年，英国警务理论学家约翰· 须及时请示。美国警察让下级拿出方案，遇 凝聚了合力，实现了由各自为战、单打独斗 安德森提出了著名的警务配置理论，其核心 到问题必须独当一面。”除紧急情况或重大 向联勤联动，合成作战的转变。四、集聚了外 是在不增加警力配置和武器装备的前提下， 警情之外，警务发达国家在一般情况下都十 力，实现了由单一视角向博采众长的转变。 改善并提高警力。这就是著名的“警力无增 分注重发挥每个警员的主观能动性和创造 五、挖掘了潜力，实现了由粗放式经营向内 长改善”论。第四次警务革命从根本上破解 积极性。警察不应是简单服从命令的执法 涵式发展的转变。 了警力不足，动力不够，能力不强等诸多难 机器，而是有独立思维和创意，能够依据法 面对社会各界的肯定，媒体的宣传和公 题，大大激发了警员个人和警队整体的执法 律、执法环境和社会效果创造性执法的警 众的认可，如何学习、评价、推广张跃进局长 积极性，创造出犯罪预防、社区警务、主动 官，是善于化解冲突和破解难题的社会工作 其人其事的问题已成为我们必须面对的问 巡逻以及精确打击等许多革命性的执法模 者。一味鼓励服从命令的机械性执法，将有 题。张局长的成就靠的是他热爱警务工作的 式。 意无意地扼杀警员的执法热情和创造力，成 拼命精神，但是，我们不应仅把他作为一种 进入21世纪，创意警务理论在中国登 为不支不动，甚至支也不动的被动工具。在 精神来学习或宣扬，就像我们不应仅仅学习 陆，值得庆贺的是，与那些被专家学者束之 这种管理模式之下，编制再多、装备再优的 任长霞局长的工作精神而忽略了她的警务 高阁的理论不同，创意警务理论在短短几年 警队也不会有战斗力，即使不断补充警员和 管理与破案方法一样，张跃进局长的闪光之 内就在苏州市公安局落户生根，并展示出强 改善装备，也不可能提高执法能力和效率。 处是他的拼命精神具有国际化警务的视野