共同体化-城市社区治理的功能性转向——走出社区治理困境的一种可能思路.pdfVIP

中共天津市委党校学报2015年第2期 共同体化：城市社区治理的功能性转向* ——走出社区治理困境的一种可能思路 姜方炳 [摘 要]在“社区”内涵的历史演化过程中，人们逐渐形成了功能主义和地域主义两种认知分歧，并在城 市社会转型过程中衍生出一系列治理困境，迫切需要社区作为一种生活和精神“共同体”的功能性复归。共同 体化的价值内核，在于提升居民对社区的认同感和归属感，具有治理主体的多元化、治理程序的民主化、治理 基础的契约化、服务对象的普惠化及居民交往的互助化五大表征。而推进社区“共同体化”的实践策略在于： 积极转变政府职能，建构多元联动的社区治理格局；引入现代管理制度，推动社区服务管理的专业化发展；搭 建公共参与平台，促进社区居民之间的常规化联系；加强社会资本建设，提升社区居民之间的互信互助水平。 [关键词]社区治理；共同体；社会转型；契约精神；社会资本 中图分类号：D6文献标识码：A文章编号：1008—410X(2015)02—0074—08 一、“社区”内涵的历史演化与认知分歧 “社区”一词被引