2008年我国经济走势判断及下半年宏观政策取向.docVIP

2008年我国经济走势判断及下半年宏观政策取向一、各机构对我国全年经济形势的判断 ??? 近日国际货币基金组织(IMF)发布最新《世界经济展望》报告指出，新兴和发展中经济体由于通货膨胀在上升，出现企业活动趋弱的迹象，经济扩张预计将进一步失去动力。预计2008年-2009年，这些经济体的经济增长将从2007年的8%减缓到7%；中国的经济增长将从2007年的近12%减缓到约10%。IMF进一步预测，2008年中国全年的GDP增速将在9.7%左右，2009年将达到9.8%。 ??? 亚行的《亚洲经济监测》的报告说，东亚新兴市场经济体面临的其他风险还包括全球经济增长速度放慢和金融市场动荡等。报告预计，受人民币升值、货币政策从紧以及出口需求下降等因素影响，今明两年中国经济增长率预计分别为9．9％和9．7％，低于去年的11．9％。 ??? 北京大学中国经济研究中心7月26日发布的“朗润预测”显示，17家国内外研究机构预计三季度我国GDP增速为10%，比二季度回落0.1个百分点；CPI涨幅为6.1%，比二季度回落1.7个百分点。 ??? 有关机构分析文章说到，展望下半年，美国次贷危机影响会继续蔓延，世界经济发展将面对“滞”与“涨”同时加剧的严峻形势，影响中国经济发展的不稳定与不确定因素进一步增加，继续保持平稳较快发展所面临的困难和挑战不断加大。尽管受外需与投资实际增速明显放缓影响，全年GDP增速将回落至10％左右，但消费需求仍会平稳增长，物价水平也将有所回落，国民经济总体上将继续保持良好发展态势。（1）投资将平稳增长，而实际增速仍呈下滑趋势。（2）消费需求增速将有所放缓。（3）出口增速将基本稳定，但外贸发展形势仍然严峻。（4）价格指数逐渐回落，通胀压力仍然较大。（5）工业企业产销平稳，企业利润增速将继续下降。（6）流动性依然富裕，但加息可能性减小。（7）人民币升值步伐趋缓，双向波动将增强。（8）股市将在中低位宽幅震荡。（9）房地产市场价滞量减态势将进一步延续。（10）银行业经营压力加大，但全年业绩仍将保持较快增长。 ??? 此外，还有一些研究机构对2008年主要经济指标进行了预测（如表1）。 ??? 二、下半年宏观经济政策取向 ??? （一）“控物价、稳需求、防风险”是下半年经济工作的重点 ??? 国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良指出，鉴于国内外经济环境中不确定性较大，我国经济增长下行的趋势更加明显，宏观调控政策应在基本稳定“稳健的财政政策和从紧的货币政策”基础上，根据新情况、新问题及时调整力度、节奏和重点，按照“控物价、稳需求、防风险”的原则，保持经济平稳较快增长，抑制物价过快上涨。 ??? 控物价，就是要保证有效供给，特别是食品、煤、电、油、气、运的供给，减缓输入型通胀压力，稳定通胀预期，防止出现全面通胀。一是充分发挥财政政策的作用，增加农业生产补贴，完善和落实对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴。二是从紧货币政策必须坚持，遏制货币过快增长，提高资金使用成本，防止成本推动型物价上涨转变为需求拉动型通胀。三是适时适度加快人民币升值步伐，减轻输入型通胀压力。四是不失时机地推进资源和环境价格改革，从根本上解决增长方式粗放和资源消耗过大带来的价格上涨压力。 ??? 稳需求，就是要把握好“保持经济平稳较快增长和抑制物价过快上涨”的平衡点，稳定出口和投资需求，防止经济过快惯性下滑。一是着力提高城乡居民实际收入，降低储蓄存款利息税率。二是在严格控制货币投放的基础上，适时适度灵活调整信贷政策，稳定投资。在信贷规模严格按季度、按地区控制下，信贷大多投向了大企业、大城市，而效益好就业多的中小企业难以得到贷款，抑制了中小企业的发展，应灵活调整信贷政策，支持支柱产业发展。三是稳定出口需求，提高部分劳动密集型行业出口退税率，对冲汇率升值对出口带来的影响。 ??? 防风险，就是要稳定资本市场，加强外汇监管，积极应对热钱大进大出。既要防热钱加速流入，又要随时防范在美元升值趋势明朗以后，以中国高通胀、房地产价格泡沫等情况为由，引导人民币贬值预期，从而促发资本的大规模流出。一要加强外汇监管，尤其是加强对短期国际资本跨境流动的监测与管理，加快构建金融危机预警体系，提早研究应对热钱流出的预案，提升对资本冲击型危机的预警和应对能力。二要通过人民币有升有贬的“双向波动”，打破人民币单边升值预期。三要在热钱大规模流动时，采取征收外汇兑换“托宾税”、外汇存款准备金零利率等政策加以控制。 ? ??? （二）进一步完善财政政策和货币政策 ??? 全国人大财经委在其分析文章中指出，面对当前复杂的经济形势，仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时要根据情况变化，在具体执行中进行调整。在继续收紧银根、控制银行信贷的情况下，应积极发展直接融资，拓宽融