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安徽省萧县龙城镇城南社区实践报告 陆 彬 （内蒙古 包头 内蒙古科技大学 政法学院 014010） 内容摘要：随着我国经济的发展，人民的生活水平不断提高，但很多社会问题也随之而来。社区作为社会问题的多发地，因而更加受到居民的关注。如何使社区有更好的管理和发展已经成为一个不容忽视的问题。广大居民对此期望颇高。党在“十六大”和“十七大”报告中关于和谐社会的建设给和谐社区建设带来了前所未有的机遇。和谐社区作为建设和谐社会的一个重要组成部分，也受到党中央国务院的高度重视，能够处理好社区居民与社区管理上的矛盾是建设和谐社区的重中之重。由于城市社区与县城社区在资金、建设、管理等方面存在诸多差异，因此它们的发展水平也不甚相同，下面我以萧县龙城镇城南社区为例来探讨一下县级社区的发展状况。 关键词： 县级社区 ， 社区管理 ， 学历较低 ， 资金不足 ， 社区服务 安徽省萧县龙城镇城南社区的基本状况： 此社区位于县城城南经济开发区，毗邻311国道，交通便利，方便人们出行，社区刚建立没几年，是一个年轻的社区。经过查阅资料可知，社区共有人口8000人左右，规模很大，其中有很多困难户，社区有工作人员十多名，设主任、副主任各一名。由于地处开发区，地价相对便宜，很多居民是从农村搬来的，人口组成杂乱，不和谐之声经常出现。但由于社区工作人员分工明确，大的事件基本上没发生过。另外，社区中还有若干服务点，如超市、理发厅等，但值得一提的是社区里无物业公司，这可能就是与城市社区一个显著的差别。 社区的服务范围： 这是一个县级社区，当然在建设与服务方面还是与城市社区有差别的，据我了解到这些社区工作人员的主要工作就是调解邻里纠纷，倾听居民心声，维护社区设施建设等等。但是计划生育方面的工作，低保的落实与发放，下岗工人再就业等也属于他们的工作范围。在逢年过节的时候社区也组织一些老年歌唱会、扭秧歌来庆祝节日。另外，居民对一些社区政策的了解主要也是通过这个渠道完成的。 社区中存在的一些显著问题： 社区管理不当：社区管理是指一定的社区内部各种组织，为了维护社区的正常秩序，满足社区居民物质生活、精神生活等特定需要而进行的一系列自我管理和行政管理的活动，而现在意义上的社区管理已经不是过去的街道管理、地区管理，在内涵和实质上都发生了很大变化，无论是管理主体、目标、对象，尤其是管理方式都大不相同。社区管理的各种目的就是综合利用社区的各种资源，满足社区居民物质与精神各方面的需要，促进社区居民生活质量的提高，全面促进社区协调与可持续发展，保证社区建设和管理的健康发展，总之一句话，就是让广大居民在社区建设中受益，但在龙城镇城南社区中社区管理确实存在很多问题。其中突出的就有社区管理机制不够完善，组织体系不够科学，社区工作人员太过专断，没有走出一条适合本社区的路子，使居民在利益上受到了损害。 学历与素质较低：社区工作人员大都没有接受过专门的训练，学历较低，很多都是通过走后门进去的，专业素质不是很高，在社区中碰到一些小问题，他们还能够独自解决，但是一旦社区中有:大的事情，他们的处理方法就有些不妥了，学历较低，能力不足制约了他们作用的发挥。另外，广大居民的素质也不是很高，在实践中从我向他们发放的问卷可知，他们对和谐社区的建设缺乏一个明确的认识，一味的只是强调政府和小区向他们收了多少钱，而没有看到这些钱最终用在了什么地方，素质较低也成了阻碍工作人员与居民交流的一个障碍，更不利于社区工作的开展。 社区建设资金缺乏，基本设施滞后：萧县地处皖北，经济欠发达，可以算的上是一个贫困县。所以政府不可能对社区建设投入太多资金。就拿社区办公条件来说，设备很是简陋，几张桌子，几条凳子就去应付一个将近8000人的社区，办公室基本上没有什么现代化的设备，我在社区实践中都是用笔记录各种事件，没电脑可用，另外社区其他的设设也很落后，体育设施几乎没有，仅有的几个还是锈迹斑斑，这直接影响了居民的日常健身活动。由于经费不足，社区也无力举办更多的活动，还有一点这得注意的是工作人员的待遇也不好，我在社区这几天经常听他们发牢骚，这一切的一切严重阻碍了社区的进一步发展，难以满足居民的各种需要。 针对以上问题，我所提出的建议： 针对社区管理不当问题，我们要积极探索出一条适合本社区的路子，每个社区都有自己的特殊情况，切不可看到其他社区怎么管理就怎么管理，借鉴一下可以，但照搬照抄很难行的通，现在有的社区采取刑侦主导模式，有的采取半自动半自治型模式，还有的采取自治型模式，这都是他们根据自身情况而定的，这不但能让广大居民积极踊跃的参加到社区管理中来，减少工作人员的负担，还能从更深层次上提高广大居民民主参与社区管理的意识。另外，在社区中有什么事多和居民商量，毕竟他们才是社区