香港大气环境政策简析.pdfVIP

中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 ’119· 香港的大气环境政策简析 赵晓光啦许振成2王轩3 (1．3．国家环境科学研究院北京100012； 2．境保护部华南环境科学研究所广州 510655) 摘要本文简要介绍了香港的社会经济发展及当前城市大气环境的情况，总结了香港近些年在大气 方面采取的环境政策及管理措施。通过对香港地区大气环境管理政策以及粤港跨地区大气控制措施的 分析，提jl；在地区以及跨区域大气环境保护上应当采取市场机制、政府以及非政府控制三者相结合的 措施，才能有效地实施环境保护战略方针。 关键词香港大气环境 环境政策 粤港跨境合作 1香港社会经济发展与城市环境概况 1．1香港社会经济发展状况 根据香港特区政府统计处国际收支平衡统计组的数据显示，2008年香港的本地居民生产总值 金融服务、贸易及物流、旅游和：【商业支援及专业服务四个主要行业，这四个行业通常占当时要 素成本计算的本地生产总值百分比在55％左右，其中2007年达到59．6％。12]这四个主要行业带 动其他行业的发展，并且制造就业，是香港经济动力的所在。 表1本地生产总值、本地生产总值及按人口平均计算的本地生产总值1 本地生产总值 按人L1jF均计算的本地生产总值 以2007年环比 以当时市价 以2007年环 年 以当时市价计算 物量计算 计算 比物量计算 百万 按年变动 百万 按年变动 按年变动 按年变动 港元 港元 港兀 可分率 港元 百分率 百分率 百分牢 2006 1，475，910 6．7 I，475，910 7．O 215．238 6．1 2i5．238 6．3 2007 1，616，215 9．5 l，569，890 6．4 233，358 8．4 226，669 5．3 2008 1，676，929 3．8 i，653，636 2．4 240，327 3．O 236，989 1．6 根据香港特区政府统计处发表的数字显示，2008年年底的香港人口为7,008，900人，比上年 在同期内，香港的整体人口增加53，600人，人口自然增长占37，400人，而香港居民人口净迁移人 数(即移入减移出)为净移入16，200入。而这些数字中还并不包括来港旅客。据统计，2008年 年底，在港旅客为429，600人。【3j 1．2香港城市环境状况 1．2．1城市化方面 在香港都市的不断发展中，香港老城区人口过密、交通拥挤、城市扩展空间严重不足等情况 也日渐突出。如典型的老城区——九龙地区的5个区，面积共有46．71平方公里，但在 1986年人口普查时共有人口230．17万，人口密度高达4．93万人／平方公里，大约是当时香港平 l数据来源：香港特区政府统计处国际收支平衡统计组 ·120- 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 均人口密度的10倍，再如观塘区，目前人口虽已向新市镇转移了近5万，但根据香港特区政府统 计处发布的数据，2008年的常住人口还有679万，人口密度还是高达6160．87人／平方公里。 香港都市是伴随着香港经济的发展而发展的，而其成功之处就在于在香港这一狭小的区域内 实现了作为一个国际人都会的发展。在香港行政区域无法扩展、并且全部人口都是城镇人口的情 况下，香港城市郊区化的进程还是十分明显，并在城市郊区化的进程中实现了香港都市多中心的 发展，这对于缓解老城区的压力、实现香港都市的长远发展都具有重要的作片j。由于香港境域狭 小，在香港老城区人口承载趋于饱和、且发展空间无法扩张的情况下，新市镇的崛起便迎合了香 港作为一个大都市