我国公务员退出机制的类型_缺陷和其优化.pdfVIP

第 31 卷 第 3 期 湖北广播电视大学学报 Vol.31, No.3 2011 年 3 月 Journal of HuBei TV University March. 2011, 066～067 我国公务员退出机制的类型、缺陷及其优化 胡华琳 （湖北广播电视大学，湖北 武汉 430073） [内容提要] 本文在简述我国现行公务员退出机制主要类型的基础上，深入分析了该机制存在的缺陷，同时 提供了一些机制优化的意见和建议。 [关键词] 公务员；退出机制；类型；缺陷；优化 [中图分类号] C93-0 [文献标识码] A [文章编号] 1008-7427 （2011 ）03-0066-02 在我国公务员退出机制，明显滞后于日益完善的公务员 的行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职及开除六 录用、考核、培训、奖惩等机制。因此，深入探讨我国现行 种，其实施对象是有违纪行为但尚未构成犯罪的公务员，或 公务员退出机制，优化公务员队伍结构、促进公务员勤政廉 虽已构成犯罪但依法不追究刑事责任的公务员。最严厉的行 政等方面，显得尤为重要。本文拟在简述我国公务员退出机 政处分即为开除，公务员被开除后，一般不应被重新录用。 制主要类型的基础上，对其存在的缺陷及相应的优化措施略 对公务员予以开除处分，必须由有权机关遵循法定的权 作陈述。 限、条件和程序进行，并给予被处分的公务员陈述、申辩以 一、主要类型 及依法请求行政救济的机会和权利。 根据2006 年 1 月1 日正式生效的《中华人民共和国公 二、存在的缺陷 务员法》（以下简称《公务员法》）规定，我国公务员退出机 《公务员法》的颁布和实施，在法律层面上对公务员退 制主要有退休、辞职、辞退、开除四种类型。 出机制的相关规定初步解决了公务员管理的“出口”问题， 1. 退休 从一定程度上打破了公务员这个所谓“铁饭碗”能进不能出 《公务员法》规定，公务员达到国家规定的退休年龄（男 的僵化状态，但在实践过程中，我国公务员退出机制仍然存 60 岁，女55 岁）或完全丧失工作能力的，应当退休。同时 在着一些缺陷，从而影响了其效能的充分发挥。 规定，公务员工作年限满30 年，或距国家规定退休年龄不 1. “官本位”观念浓厚，公务员队伍“进口”热，“出 足5 年且工作年限满20 年，或符合国家规定的可提前退休 口”冷 的其他情形的，均可由本人自愿提出申请，经任免机关批准， 在中国，存在着浓厚的“官本位”观念。就目前而言， 可以提前退休。公务员退休后，享受国家规定的养老保险金 相对于一般企业或其他行业，公务员不仅在薪酬、福利、社 和其他各项待遇。 会保险、社会地位和身份认同等方面仍然具有相当的优势， 2. 辞职 而且职业稳定，工作压力不大，再加上普遍存在的就业难， 公务员辞职，是指依照法律规定的程序，自愿申请辞去 公务员热实际上已成为一种正常的现象，公务员考试更是持 现有公务员职务，主动终止与国家行政机关用人关系的行 续升温。已经进入公务员系列的，一般会比较重视和珍惜已 为。根据《公务员法》，公务员本人不愿或不适宜继续在国 有的工作，从主观上不会轻易放弃。即使是正常退休，也因 家行政机关工作，可向其所在行政机关提出辞职，经任免机 为往往造成公务员与一些实际权利的脱钩，而常为人所不能 关批准后，离开国家行政机关。其