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乡镇创建中国人居环境范例奖工作汇报 江南风韵nbsp;nbsp; 宜人官林 ——··镇创建中国人居环境范例奖工作汇报 nbsp;nbsp; ··镇人民政府 一、城镇概况 官林地处长三角中心腹地，位于江苏省南端、滆湖西岸，是无锡市规划卫星小城市和宜兴西北部重要的区域性中心城镇。官林史起秦汉，东汉时为蒋介石始祖(了凵)亭侯蒋澄封地，称官亭，唐代曾称凌霞，宋代因官宦聚居如林，始称官林。全镇总面积121平方公里，人口10万，下辖18个行政村和2个居民社区。2009年，全镇共完成国内生产总值106.9亿元，实现工业应税销售401亿元，财税总收入达8.5亿元，人均地区生产总值15.06万元，主要经济指标连续十年位列宜兴市第一，连续五年位列无锡市第三。成功申报首批江苏省创新产业专业镇，成功创建中国电缆城品牌培育基地，顺利通过江苏省园林小城镇和江苏省人居环境奖考核验收，成为全市首个无锡市新农村建设示范镇，先后获得了“中国经济强镇”、“全国文明镇”、“国家卫生镇”、“全国重点镇”、“全国环境优美镇”、“全国小城镇建设示范镇”等15项国家级荣誉。 二、申报奖项 近年来，官林镇把城镇建设和人居环境建设作为促进区域经济发展、加速镇村一体化的一项战略措施，不断加快小城镇建设，累计投入建设资金10多亿元，先后实施城镇建设20多项重点工程，镇区面积扩展到10平方公里，镇域环境不断优化，人民生活水平不断提高。官林的小城镇建设呈现出建设速度不断加快、框架规模不断扩大的良好态势，江南小城市雏形已经初步显现，已达到申报创建中国人居环境奖（小城镇建设）的条件。 三、项目的确定和实施 项目开始前的情形 从上世纪90年代开始，随着官林经济社会的快速发展，工业化、城市化进程的不断加快，环境已经成为制约全镇经济社会实现跨越式发展的主要瓶颈。由于城建资金不足，在人居环境建设上明显滞后。老镇区居民住房面积小，居住环境差，设施陈旧老化；新区基础设施配套不完善，环境面貌不尽人意；镇区道路路况和通行能力较差，公共交通承载能力不足；镇区绿化面积小，公共绿地不足，生态环境质量不高。尽快改善人居环境质量，成为进入新世纪后广大市民群众的强烈愿望和共同要求。 项目目标及重点的确定 为有效解决环境建设滞后于经济发展这一突出矛盾，积极打造与官林产业重镇、经济强镇、文明城镇相匹配的新环境，官林镇党委、政府切实把“加强人居环境建设、提升群众生活品质”摆在更加突出的战略位置，坚持“在经济发展中做优环境，在做优环境中促进发展”的原则，以环境建设来引领经济社会科学发展。自从设立人居环境奖以来，官林镇就把创建“中国人居环境奖”工作列入政府工作重要议事日程，在2009年正式提出了创建中国人居环境范例奖的工作目标，并专门成立了以镇长为组长的创建工作领导小组，建立健全工作机制，相继出台了《关于印发〈中国人居环境奖申报和评选办法〉的通知》、《关于进一步加强创建中国人居环境奖工作的实施意见》等一系列文件，使创建工作规范化、制度化。通过近几年的努力，城镇形象得到明显提升，人居环境质量得到明显改善，为全力打造一个适宜人居和具有江南风韵的城镇奠定了坚实的基础。 资金、技术和人力资源的配置 根据城镇建设和改善人居环境的需要，政府采取多渠道筹措建设资金，保证城镇建设资金来源。财政积极落实各阶段项目资金投资计划，按照经营城市的理念，通过建立融资平台，经营城镇土地取得收益，并把收益重新投入到城镇建设之中，实现城镇的快速发展。与此同时，积极引进镇外资金，多元化开辟建设资金渠道，坚持“谁投资谁受益”的原则，优化资源配置。在改善人居环境过程中，始终注重追踪当代高新技术与先进管理模式，加快引进步伐；在人力资源配置方面，既注重充分发挥本地人才资源优势，又注重从国内外引进高层次人才，为各种人才提供充分发挥才干的平台和条件。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 实施过程 （一）着眼长远，科学规划，准确把握城镇发展定位 规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。为此，官林镇坚持“科学规划，适度超前，镇村统筹、分步实施”的思路，以官林得天独厚的自然生态资源和较为发达的电线电缆产业特色，对官林小城镇发展目标定位为“中国电缆城、滨湖生态镇”，既强调产业特色，又注重人居环境，切实优化了规划编制，加大规划编制的投入力度。一是聘请无锡市规划设计院编制了《官林镇城镇总体规划》，明确了今后一个时期城镇发展的目标和方向，对城镇各类建设用地进行科学布局，使镇区生活居住用地向滆湖发展，所有工业企业相对集中于产业园，与居住区既相对独立又相互联系。充分依托“三荡一湖”和众多河流，建设宜居生态环境。二是在《官林镇城镇总体规划》的基础上，进一步深化规划的编制工作，先后聘请省规划院等多家设计单位编制了《官林新城控制性规划》、《行政中心区控规》等控