2017hdh7.2民族区域自治制度：适合我国国情基本政治制度.ppt

* ：适合我国国情的基本政治制度 课前预习： 1、民族区域自治制度的含义？(P76①重点） 2、民族自治地方有哪些？自治机关是什么(P76②) 3、民族区或域自治制度的核心内容是什么？(P77②重点） 4、我国为什么要实行民族区域自治？(P77③) 5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？(P78①__P79③) 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 我国民族区域自治的法制化进程 注意： 民族区域自治制度-------1954年 新型民族关系---------------1949年 处理民族关系的原则------1949年 不能说我国的民族区域制度有利于形成新型民族关系 不能说改革开放有利于促进民族区域自治制度的形成 1、民族区域自治制度的含义和地位 民族区域自治制度 是 “在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。” 地位:是我国的一项基本政治制度 聚居≠居住 注意：1.民族区域自治--------是民族政策 民族区域自治制度----是基本政治制度 2.民族区域自治的前提和基础：国家统一领导 3、聚居≠居住 2.民族区域自治地方 分为： 自治区、自治州、自治县（旗） ≠乡(镇) 注意： 民族区域自治地方最低一级是县级。 这些地方的自治机关有哪些？ 内蒙古的法院 属于自治机关吗？ 3.民族区域自治机关： 是 自治地方的人民代表大会和人民政府 注意：1.自治机关≠法院、检察院 2. 只在自治地方设立自治机关 （ 自治地区的乡镇政府、乡人大≠自治机关） 3.自治地区的自治机关＝权力机关+行政机关 ≠最高权力机关 ≠权力机关 自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 自治地区的政府和人民代表大会具有 两重性： 1.是地方国家机关，行使国家机关职权（5职能4权） 2.是自治地方的自治机关，行使自治权（5个） 什么是自治权？自治权具体包括哪些权利？ 5.民族区域自治制度的核心： —————自治权 ①地位：~~的核心内容 ②含义: 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 立法自治权： 制定自治条例和单行条例的权利（制定地方性行政法规的权利） 自治权内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如： 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》 注意：立法自治权 ≠立法权 法定节假日是全国性固定的，但西藏有权将“藏历新年”、“雪顿节”等民族的传统节日列入自治区的节假日。 目前我国一周的法定工作时间是40小时。西藏将职工的周工作时间规定为35小时。 判断 自治机关行使自治权中的哪一个权利？ -----变通执行权 变通执行权 指自治地方经国家批准后，可将不适合本地方实际情况的决定变通执行或停止执行 注意：变通执行≠自行任意变通 ＝上报国家批准 材料一：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括：《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等。 立法自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权利？ 文化管理自治权 立法自治权 １ 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 ２ ３ ４ 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和