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教育法规法规论述 法律内涵：广义：由国家制定和认可的，体现统治阶级意志，由国家强制力保证实施的行为规则的总和。（包括宪法 法律 法令 条例、命令 决定等）狭义：拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和布的规范性文件 教育法规：国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律（基本法律和法规），法令，条例，规程，制度等规范文件的总称。 教育法规是兴办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范（判断） 我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律 管理手段，是人民利益和意志的体现，制定和实施教育法规，是国家管理教育的重要方式（判断） 教育法规的特点1、教育法规是教育政策的具体体现。（教育政策是教育法规的基础，灵魂，而教育法规是教育政策的体现，是政府实施教育政策的有力保证。）2、教育民主化的必然要求 3、内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的。 教育法规是保证教育政策的相对稳定性和有效性（判断） 根据法律实施教育行政是近代资本主义国家出现后的产物（判断） 教育法规有其特定的调整对象，即调整教育法律关系。教育法规所调整的教育社会关系主体的地位不是单一的，既有处于平等地位的，也有处于非平等地位的（判断） 目前，教育界普遍主张将教育法规作为一个独立的法律部门从行政法中独立出来（判断） 教育法规的功能：指引作用；评价作用；教育作用；保障作用。 加强教育法规建设的措施：注意防治法律虚无主义和法律万能主义两种倾向；做好原有教育法规的整理工作；加强教育法学的研究工作；群策群力搞好教育立法工作；加强教育立法成果的宣传工作。 教育法规必须通过一定的国家机关制定为具体形式的法律规范才具有法律效力（判断） 教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式（判断） 我国的教育法规的形式渊源（表现形式）主要有以下几种 宪法 ；教育法律 （是国家最高权力机关（全国人民代表大会）及其常设机关（全国人大常委会）制定的） 教育法律是教育法的最主要的渊源；教育行政法规；教育行政章程；地方性教育法规 横向结构：义务教育法，义务教育法是近代教育立法以来最早出现的教育部门法（判断）职业技术教育法；高等教育法；社会教育法；成人教育法；特殊教育法；教师法；教育经费法。 纵向结构：《宪法》中有关教育的规定（1954年制订了第一步宪法，经七次修改，1982年修订的《中华人民共和国宪法》是现行宪法）；教育法律和其他法律中关于教育的规定；其他规定。 教育法律规范的结构：法定条件（《义务教育法规定》适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者退学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准[判断]）；行为准则；法律后果 教育法律规范的分类：按照教育法律规范要求人们行为的性质，义务性规范和授权性规范 按照法律规范表现的强制性程度，强制性规范和任意性规范。按照法律规范的法律后果，制裁性规范和奖励性规范。 并不是所有的社会关系都属于法律关系（判断） 教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育活动的过程中形成的权力与义务关系（判断） 教育法律关系由主体（人、组织），客体（物、行为、精神财富），内容三个要素构成 教育权利的分类：受教育者的受教育权；家长的教育权利；国家的；学校的；教师的教育权。 第二章 教育法制 我国在教育立法方面存在的突出问题：1、教育法规很不健全、很不完备、远未形成一个体系 2、以制定和颁布的教育法规多属于行政系统制定的单项法规，而由国家权力机关制定和颁布的教育法律却很少3、已制定和颁布的教育法规多系对教育事业内部的要求，缺乏同经济、社会联系的内容，难以起到协调教育外部关系的作用。 教育立法的程序：1、法律议案的提出（根据宪法和有关法律规定，具有向各级人大及其常务委员会提出法律议案的机关和人员有：各级人大的代表、各级国家权力机关的主席团、常设机关和各种委员会、各级国家行政机关、国家最高司法机关和军事机关）（判断、多选）2、法律草案的审议3、法律的表决和通过（普通法律须经全国人大代表的过半数通过，宪法必须经全国人大代表的三分之二以上多数通过）4、法律的颁布（国务院指定的行政法规要由国务院总理签署发布令） 教育立法的原则： 1、必须坚持子法从属于母法的原则 2、必须反映法律规范的基本特征 （制定的教育法规必须具有稳定性和连续性；必须具有坚定的原则性和适度的灵活性；必须具有法律的规范性）3、必须同党的教育方针、政策保持一致。4、必须从我国的国情出发。5、必须借鉴外国教育立法的有益经验。 教育法规的效力：是法律在什么时间、什么地域、对什么人有效的问题，及法律规范在时间、地域、对象等方面的效力问题（判断） 教育法规效力的分类：1、时间