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公共管理理论 “省管县”体制改革中的法律冲突研究 □ 周功满 浙江师范大学 浙江 金华 （ ， 321004 ） 摘 要 在宪法层面 省管县 体制改革虽然具有合宪性基础 但其在各层级行政机关行政权限配置上缺乏明 ： ， “ ” ， 确规定 产生了一定的法律冲突 即 在法律上 立法的缺失 法律规范的缺位 政策先行的困境等给 省管县 体 ， ， ： ， 、 、 “ ” 制改革带来的法律冲突 为此 制定或修改法律以及选择性执法将成为 省管县 体制改革法律冲突解决路径在不同 。 ， “ ” 情境和不同阶段的理想选择。 关 键 词 省管县 行政体制改革