北京市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告.docVIP

北京市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告 2008-4-21 9:53　　【大中小】【打印】【我要纠错】 各位代表： 　　受市人民政府委托，现将北京市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告提请市第十三届人大第一次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。 　　一、2007年预算执行情况 　　2007年，在党中央、国务院及市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行市第十二届人大第五次会议通过的各项决议，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，充分发挥公共财政职能作用，着力改善和解决民生，促进首都经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会首善之区。全年预算执行情况良好。 　　（一）2007年财政收支情况 　　全市地方财政收入完成1492.6亿元，比上年增长33.6％；全市地方财政支出完成1572.8亿元，比上年增长27.4％。 　　总体看来，2007年预算执行情况是好的。财政收入超额完成年度预算，保持平稳较快增长；财政支出保障了经济社会发展的需要，支出结构不断优化；超收收入依法安排，重点支出得到保障；财政改革进一步深化，财政管理水平稳步提高。财政收支平衡，圆满完成了全年预算任务。 　　（二）2007年为完成预算所做的主要工作和五年的基本回顾 　　1.坚持科学发展，发挥财政调控职能，着力促进首都经济又好又快发展。科学运用财政资金和财税政策手段，大力推动首都产业结构优化升级。投入资金推进中关村科技园区和经济技术开发区建设，设立专项资金支持科技型中小企业技术创新，不断提高首都自主创新能力。加大节能减排投入，鼓励企业主动退出高污染、高耗能、高耗水的生产领域，支持首钢等企业搬迁和发展替代产业，加快建设节约型城市。对采用清洁环保型原材料、工艺及设备等有利于循环发展的项目给予补助，推动经济社会可持续发展。投入专项资金推动工业结构和商业结构调整，促进金融业、现代服务业等高端产业发展。分别投入专项资金支持文化创意和体育产业发展，培育新的经济增长点。认真贯彻《行政许可法》，全面审核和清理行政事业性收费项目，切实推进政府职能转变，不断优化发展环境。 　　2.坚持成果共享，重点解决民生问题，着力构建惠及全民的公共服务体系。进一步调整和优化财政支出结构，积极落实政府为市民办实事项目。拨付58件实事资金，切实解决事关群众利益的现实问题。扩大城乡医疗保险覆盖范围，加强首都公共卫生体系建设。投入资金启动城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险改革。提高社会保障相关待遇标准，向退休早、养老金低的人员倾斜，进一步完善首都社会保障体系。启动肉禽蛋糖等生活必需品的储备机制，建立“能繁母猪”补贴制度和母猪保险制度，缓解猪肉供应紧张压力。根据物价变动情况，出台对享受低保人员和学生的物价补贴政策。投入资金确保各项就业优惠政策的落实，特别是加大对“零就业家庭”的帮扶力度，促进实现“零就业家庭”至少一人就业的目标。建立健全低保与就业联动机制，鼓励和帮助有劳动能力的低保对象就业。采取租金减免、提高租金补贴标准、实物配租等方式，确保城镇廉租住房制度有效实施，缓解市民“住房难”问题。 　　提高教育公用经费定额标准，重点支持中小学办学条件达标工程、师资培训、课程改革、大学生支教等工作，促进教育事业均衡发展。认真落实义务教育减免等政策，资助普通本科高校、高职和中职院校的家庭经济困难学生。加大文化投入向农村和基层的倾斜力度，推进公益电影放映和广播电视“村村通”等工程，为基层购置流动舞台演出车，开设市民互动奥运露天剧场，丰富城乡市民文化生活。支持体育事业发展，举办“全民健身与奥运同行”等群众文体活动，提高人民群众身体素质和健康水平。 　　3.坚持突出重点，围绕奥运筹办，着力提升城市承载和服务能力。集中财力加快奥运场馆、定点饭店周边及途经沿线的治理和建设，确保奥运交通、卫生和安全保障等各项准备工作顺利开展。继续实施“城中村”、“城市边角地”、老旧居民小区等环境综合整治项目，市容市貌不断改善。创新环境整治资金管理模式，市、区财政和银行共同融资，借助代理银行的专业化管理，提高财政资金管理水平。拨付资金继续支持对四城区内四、五类危房的解危排险工作，改善市民居住条件。 　　坚持不懈地治理大气污染，改善首都空气质量。投入污染防治与监测专项资金开展燃煤锅炉改造、风沙源治理和老旧公交车、出租车提前淘汰更新工作，重点控制煤烟、扬尘和机动车污染。建立垃圾处理经济补偿机制，市区生活垃圾基本实现密闭化收集和运输，巩固农村垃圾“村收集、镇运输、区处理”机制。 　　全面实施公交优先战略，大力发展公共交通。市级安排资本金支持地铁等轨道交通建设，实行两元单一票价，缓解地面交通压力。安排市级财政补贴切实保障落实持卡乘公交车四折、二折的低票价政策，公交出行比例