改革开放和中拉关系的新发展(《拉美研究》版本).pdfVIP

改革开放与中拉关系的新发展（《拉美研究》版本） ‧苏振兴 ‧ 改革开放30 年来，我国的外交工作取得了巨大成就。中国与拉美、加勒比国家（以下 简称“拉美国家”）关系的新发展是这一巨大成就的重要组成部分。新时期中国外交之所以 能够开创出大好的新局面，能够更好地为实现国家的现代化服务，是中央创造性地贯彻执行 邓小平外交思想的结果。 一、中拉关系发展的简要历史回顾（1949-1978 年） 新中国建立以来的将近60 年间，中国对拉美地区的外交工作是一个艰辛开拓、长期积 累、稳步发展的过程。在改革开放以前，中拉关系大体经历了两个发展阶段。 1，1949-1969 年的20 年是以开展民间外交为主的阶段。早在建国前夕，毛泽东同志就 昭告世界：“任何外国政府，只要它愿意断绝对于反动派的关系，不再勾结或援助反动派， 并向人民的中国采取真正的而不是虚伪的友好态度，我们就愿意同它在平等、互利和互相尊 重领土主权的原则基础之上，谈判建立外交关系的问题。”1 但是，在50、60 年代，以美国 为首的少数西方国家对中国实行外交封锁和孤立政策，而这一政策在拉美地区的影响尤其强 烈，导致拉美国家政府在发展对华关系上顾虑重重，徘徊观望，以至于形成由台湾当局以“中 国”的名义主导着对拉美外交这样一种极不正常的局面。 为了打破这种局面，中央从发展中拉关系的长远眼光和战略高度出发，对拉美国家采 取开展民间外交，以“民”促“官”的政策。正如毛泽东同志所指出：“只要拉美国家愿意 与中国建立外交关系，我们一律欢迎。不建立外交关系，做生意也好，不做生意，一般往来 也好。”2 根据这一方针，中国通过多种途径，积极开展与拉美国家各种形式的民间友好往 来。仅在1950-1959 年期间，约有19 个拉美国家的1200 多名友好人士来华访问，3 其中许 多人都受到中央领导同志的接见，大大加深了对新中国的了解，成为推动中拉关系发展的一 支重要力量。与此同时，中国政府对于拉美的民族独立运动、古巴革命、巴拿马人民和多米 尼加人民的反美爱国正义斗争等，都给予了坚定有力的支持。1960 年，中国与古巴革命政 府建交，取得在拉美外交工作的重大胜利。 2，70 年代是与拉美国家建交的大突破阶段。1970-1977 年的8 年间，中国先后与智利、 秘鲁、墨西哥、阿根廷、圭亚那、牙买加、特立尼达和多巴哥、委内瑞拉、巴西、苏里南、 巴巴多斯等11 国建交。这个建交高潮的特点不仅在于国家多，而且还在于拉美地区的主要 国家基本上都包含在内，使台湾当局在拉美地区的影响被边缘化。 这个建交高潮出现的基本原因或背景大体有以下三个方面。其一，新中国成立20 年来， 成功地打破了西方大国的封锁、孤立政策，国家逐渐走向繁荣发展；中国忠诚地团结广大第 三世界国家，坚持反对霸权主义和强权政治的外交政策日益深入人心。其二，中美关系开始 解冻，特别是中国恢复了在联合国及其安理会的合法席位。其三，中国对拉美长期民间外交 工作的成效逐步显现，在拉美国家中要求与中国建立外交关系的民间呼声不断高涨。 1 毛泽东：《在新政治协商会议筹备会上的讲话》（1949 年6 月15 日），《毛泽东选集》第四卷，1991 年6 月第二版，第1466 页。 2 王泰平主编：《中华人民共和国外交史》第2 卷（1957-1969 年），世界知识出版社，1998 年版，第481 页。 3 袁世亮：《中拉关系的历史回顾》，载李明德主编：《拉丁美洲和中拉关系——现在与未来》，时事出版社， 2001 年10 月，第463-464 页。 1 附表1：中国与拉美国家建交情况 建交顺序 国 名 建交时间 1 古巴共和国 1960 年9 月28 日 2 智利共和国